山丹着力打造政府阳光交易平台，让公共资源交易 更规范更高效更阳光

本报记者谢利江乔伟杨建刚

一个个国有投资项目中标签约，一场场政府采购情投意合，一项项产权交易双赢互惠，形成了双方受益阳光并进的和谐景象……市公共资源交易中心山丹县分中心自去年9月份成立以来，通过整合各方资源，实行统一规范入场交易，打造了一个透明公开、竞争有序、规范平等、便捷高效、监管有力的政府阳光交易平台。目前，已完成各类交易332项，交易金额达1.81亿元。

打造公平透明交易平台

温馨、整洁、透明、有序，是张掖市鸿瑞科技商贸公司负责人王超对山丹县分中心的直观感觉，他由衷地说：“布局合理、功能完善、设施齐全，从报名、投标、评标到签约，所有程序都能在中心完成，办事方便多了。”

2015年，张掖市为进一步加大简政放权力度，大力推进公共资源配置市场化改革，批准成立市级公共资源交易平台分支机构，山丹县分中心于同年9月正式成立。该中心建筑面积达710平方米，设置封闭评标区、开标区、信息发布区、投标报名区和交易服务区等，建设符合省公共资源交易市场认定规范设计标准和现代化办公理念，同时突出公开透明理念，所有功能室设置玻璃墙、玻璃门，公共区域安装摄像头，做到声音图像同步监控录制及手机信号干扰、LED大屏幕、变声对讲等设备同步开启，将一切交易活动置于“监督”之下。运行6个月以来，共受理交易332项，其中工程交易39项、政府采购292项，完成交易金额1.81亿元，政府采购节约资金382.19万元。该中心主任高希策介绍说：“建立公共资源交易中心，把资源配置权交给市场，能最大限度地维护市场秩序，实现公共资源交易监管体制集约化、资源配置效率化、运作机制透明化，进一步促进了服务、阳光、诚信政府建设。”中心筹建运行后，先后补充建筑工程、水利工程、道路建设、农业综合开发、政府采购等专家206人，并组织全县评标专家开展业务交谈培训会。严格执行专家随机抽取、名单保密、实名评分和回避等制度，着力加强专家库专家的遴选和储备。探索推行中介服务遴选制度，实行不良行为“黑名单”制度，加大对虚假招标、恶意竞争、行业垄断、诚信缺失等问题的整治，构建了运行透明、规范操作、程序严谨的交易服务新格局。

建立廉洁高效运行机制

该中心适时跟进掌握县列重点交易项目，对全县重点项目，保持高度服务自觉，主动延伸服务触角，实现交易服务向场外延伸。提前与交通、国土、水务等部门衔接沟通，掌握生态工业、***、棚户区改造、农村安全饮水、教育卫生、旅游文化等基础建设项目情况，提前做好项目交易前期准备。对列入***和政府为民办实事的项目开辟绿色通道，出台服务费优惠政策，优先受理项目进场登记、优先安排开评标场地、优先抽取评标专家、优先挂网公示，有效简化交易手续，缩短交易时间。对工期短、时限紧但办理前期手续滞后、部分报件不齐不全的重点项目，先行招标，限期补缺，优先保障项目开工建设，实现了运转更顺畅，办事更高效。

“公共资源交易市场建立前，政府采购进入误区，形成了遍地开花、各自为政、监管乏力的局面，造成了人力、物力和信息资源的浪费。”对于之前的乱象，一直从事政府采办工作的该中心副主任李烨感触颇深。

针对投标报名难、乱收费、提高门槛排斥潜在投标人、作假和围标串标行为等问题，该中心对交易主体进行市场监管，县监察机关实施行政监察，县审计机关实施审计监督，构建了四位一体、互为制约的监管机制，建立了统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理的交易管理机制，并利用电子监控、电子信息屏蔽设备，对交易过程开标、评标等易发、多发问题的环节进行全过程监督，及时纠正查处交易活动中违纪违法行为，筑就了一道遏制腐败行为的“防火墙”，为全县建设规范有序的公共资源交易市场环境提供了有力保障。

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