面对国内外经济下行压力,淄博打出经济组合拳 用项目带动稳增长调结构

银仕来纺织有限公司通过大提花面料技改项目强身壮体,成为国内同行业翘楚。本报记者刘炳友摄沂源永华公司实施汽车内燃机滤清器技术改造项目,提升了企业竞争力。本报记者刘炳友摄□大众日报记者马景阳

本报记者于春林

国庆期间,沂源县总投资46亿元的17个重点项目集中开工。今年,沂源县共实施了总投资209亿元的145个重点项目,这是历年来投资最大、项目数量最多的一年；1-9月,淄川区的固定资产投资达到171.57亿元,同比增长21.3%；而临淄区今年确定的44个重点项目,总投资达356亿元,涵盖了工业、商贸、民生、城建等方面。今年前三个季度,张店区完成固定资产投资198.7亿元,同比增长了20.5%……

金秋十月,淄博大地处处生机盎然,一大批投资大、科技含量高、发展前景好、辐射、带动能力强、可以为科学发展、跨越发展积蓄强劲动力的大项目遍地开花。今年淄博全市投资1000万元以上的建设项目达到1165项,总投资2998.5亿元。其中百项工业重点项目102项、总投资509.8亿元,服务业重点项目80项左右、总投资780亿元左右。仅第四季度开工的重点项目就达100项、总投资828亿元。

淄博市委书记周清利说,项目建设是经济工作的关键和最有效载体,淄博要在全国同类资源型城市中率先走出转型发展、跨越发展、科学发展的新路子,就要把项目建设作为工作突破口和总抓手,用大项目的大投入拉动经济总量大增长,带动社会民生大改善,推动发展方式大转变,发展质量大提升,城乡面貌大改变。以项目建设的新成效,带动稳增长、调结构、惠民生、保稳定各项工作开展。

精挑细选上项目

市委书记周清利强调,要突出抓出一批战略性新兴产业项目、一批高新技术产业项目、一批高端服务业项目、一批现代农业项目,加快推进城乡建设项目,协调推进民生社会项目,突出效益导向,争取以相对少的土地、资金等生产要素投入,换取更多的财政收入、更多的就业岗位、更多的企业利润。

曾经是张店区重要经济支柱的建陶企业再次被强劲的“治污风暴”涤荡。规模大、纳税多、名头响的城东建陶也关门大吉。张店区委书记王咏告诉记者,本次关停的37家建陶企业,共有生产线56条,按一条生产线年产值5000万计算,张店区损失了30亿的产值。但王咏给记者算了另一笔账:“通过淘汰落后产能,不仅能换来蓝天碧水和清新的空气,为‘幸福张店\’的建设添砖加瓦,而且我们每年因此减少燃煤65.8万吨,减少二氧化硫排放5500吨,降低烟尘1200吨,腾出建设用地1643亩,为战略性新兴产业提供了发展空间。”

一方面是苦苦寻觅符合国家产业政策、能一鸣惊人的大项目、好项目落地,一方面对高耗能、有污染的项目“痛下杀手”,淄博的决策者对项目建设有着极其清醒的认识。面对后金融危机带来的经济下行压力,老工业城市淄博要实现经济逆势上扬,实现经济发展的彻底转型,项目建设成为上上下下的共识。但在项目选择上,淄博没有降低标准,他们把目光锁定在能够带来物质财富,能够从根本上促进转方式调结构,能够极大提高经济效益,能够提升城市竞争力的项目上。

市委书记周清利强调,要突出抓出一批战略性新兴产业项目、一批高新技术产业项目、一批高端服务业项目、一批现代农业项目,加快推进城乡建设项目,协调推进民生社会项目,突出效益导向,争取以相对少的土地、资金等生产要素投入,换取更多的财政收入、更多的就业岗位、更多的企业利润。

仅在张店,到目前为止,就已经关停淘汰建陶、机制砖、缸瓦窑、水泥、碳酸钙、小化工等企业400余家、落后生产线171条(支)、建陶2亿平方米,降低立窑水泥生产能力200万吨、电解铝生产能力3.2万吨,累计节约标煤150余万吨,盘活建设用地6000多亩,新上节能工业项目25个,总投资近200亿元:一座以服务经济为主导、先进制造业为支撑、都市农业为补充的现代化城市华丽登场。张店区启动了“走出去请进来”战略14项重点工程,今年有5家企业转移转产,同时,投资3.6亿元的钕铁硼项目、总投资6亿元的胜利钢管预精焊螺旋焊管及配套防腐项目、投资10亿元的潘成大厦项目等都即将建成投产。

临淄区委书记毕荣青告诉记者,按照构建大园区、发展大链条的思路,临淄区围绕“形态集聚、资源集约”抓项目,有针对性地建设一批产业链上的缺链、补链和上下游项目,推动优势产业深度延伸、集约发展。他们不断加快齐鲁化工区金山片区建设,一次性完成征地9000亩,一次性配齐路电水气等基础设施,一次性摆布满项目,三年内金山片区在建、拟建项目总投资将超过400亿元,全部项目建成投产后,年可新增销售收入1100亿元、利税160亿元,3-5年内将崛起一个千亿级的化工新材料产业园区。

贴心服务促项目

淄博市各级部门、区县积极破解要素制约和发展难题,充分发挥主观能动性,以创新的思维、打破常规的办法,有效破解土地、资金和环境容量等要素制约,全力保障项目建设需求。针对老工业城市特有的矛盾和问题,不等不靠,不回避、不推诿,一个一个地梳理,一个一个地解决,在项目建设中增创科学发展新优势。

面对复杂严峻的经济形势,淄博各级始终保持强烈的发展欲望,抓当前、谋长远,自觉提升思想境界,在更大范围内找准坐标系,高端策划项目、全力推进项目,抓就抓大的,上就上好的,以坚韧不拔的毅力,换来了项目建设的累累硕果。

各级党委、政府把主要精力放在抓项目建设上,把工作重心、工作精力、工作力量向项目建设倾斜,凝聚各方力量齐心推进项目建设。市发改委出台服务项目20条,策划一批高端项目；市国土资源局提效增速,建立绿色通道,让大项目好项目尽快落地生根；市环保局加强政策引导,有保有压,确保新上项目符合生态文明环保要求。

山东科恒晶体材料科技有限公司,全球产量最大的高纯度氧化铝生产企业；鲁丰织染有限公司,全球最大的色织布生产企业；淄博弘扬石油设备有限公司,亚洲最大的输油管生产企业；山大奥太电气股份公司,全国最大的逆变焊机生产企业……淄川开发区,一个小小的县级经济开发区为什么能够吸引这么多的一流企业进驻?

“企业门内的事自己办,企业门外的事政府帮着办。”淄川经济开发区管委会主任郭守恒质朴的话语道出了奥秘所在。作为一个新兴的经济开发区,新进驻企业面临的最大问题是相关手续的办理,淄川经济开发区从方便企业发展出发,从2011年开始向企业派驻联络员,帮助企业解决困难。山东科恒晶体材料科技有限公司2011年3月入驻淄川经济开发区,3月份开始进行厂房建设,8月份就投产达效,创造了当年建设,当年投产,当年见效3个奇迹。

完美的服务引发了企业进驻的磁铁效应,截至目前,淄川经济开发区吸引77家规模以上企业入驻,各项经济指标以30%的速度迅速增长。鲁丰织染投资6.6亿元的年产5000万米高档匹染面料技术改造项目,已于6月5日正式投产达效；鲁泰纺织投资5亿元的年产4000万米色织布项目,已于4月正式投产达效。投资29亿元的10万辆专用车项目、投资1.2亿元的10万台汽车车桥项目,正在有条不紊推进。

10月25日,记者来到临淄区的齐翔腾达工业园。该公司自2010年上市之后,频频发力,连续2年,一口气上马13个项目、投资18亿元,均在最短时间内建成,创造了“齐翔速度”。

齐翔集团董事长车成聚告诉记者:“按常规,这么多项目,这么大的投资,没有2年半时间是建不成的,我们之所以能干成,最关键的就是周边环境好。区委、区政府及挂包部门,说的最多的一句话就是‘马上办\’。”

齐翔公司的丁二烯项目、稀土顺丁橡胶项目及其后续项目,原定进入齐城污水处理厂,但现阶段东部化工区没有进入齐城污水处理厂的管线,且齐城污水处理厂污水处理能力已接近饱和,受限污水无处理去向,项目不能审批及开工。包建部门临淄环保分局得知后,立即牵头协调,最终同齐鲁公司达成了污水进入排海管线的协议。目前,10万吨丁二烯项目已于今年6月竣工投产,7万吨稀土顺丁橡胶项目正在紧张施工中。

为打造一流的化工园区,淄博市委市政府投资150亿元建设东部化工区,本着“精品做精,不留遗憾”的原则,聘请中国石化工业规划院编制了科学的搬迁规划。按照规划,新化工园区采用各种节能、节水、高新技术和再循环技术,采纳国际先进的过程管理和环境管理标准,坚持“减量、再用、循环”的3R原则,将循环经济理念贯穿于规划全过程。

高品质的新园区吸引了不少外地高精尖项目,拉长了产业链。山东齐翔腾达公司投资47亿元,开工建设了特种橡胶项目。中化集团斥资60亿元建设新材料基地,其聚醚多元醇、环氧丙烷、环氧乙烷等项目采用世界先进工艺,能耗物耗低,不仅在环保、节能降耗方面具有重大的现实意义,通过这些项目的建设,将对淄博化工产业上下游产业链进一步开发和整合,形成具有循环经济特点的新型化工基地。

项目建设硕果累累

前三季度,淄博市完成固定资产投资1151.2亿元,同比增长20.3%,全市规模以上工业实现主营业务收入7446.3亿元,同比增长11.2%,六大战略性新兴产业实现主营业务收入2100.2亿元,增长20.1%；利税269.7亿元,增长21.6%；实现地方财政收入183.8亿元,增长15.1%。

项目建设的最终目的是为了改善民生,为科学发展奠定坚实基础。淄博各区县牢牢把握项目建设的终极目的,各施绝招,让项目建设成为转方式、调结构、惠民生、促发展的强力引擎。

沂源县把民生问题作为科学发展的突破口,以民生需求倒逼发展。“要补齐民生‘短板\’,就必须做大经济‘蛋糕\’!做大经济‘蛋糕\’,项目建设是总抓手,是纲!”沂源县委书记苏星深有感触。民生与经济互动发展是辩证关系:如果完不成民生项目,就是失职；要完成这些项目,没钱怎么办?这就逼我们破釜沉舟,一门心思、凝神聚力扭住项目建设这个牛鼻子不放松。

为做大经济蛋糕,沂源坚持高端化和高门槛,把眼光放在抢占发展高新技术制高点上。该县每年新上工业重点项目中高新技术项目占70%以上。今年,全县继续深入开展“项目建设年”活动,截至9月底,总投资134.4亿元的85个工业重点项目已经完成投资45.3亿元,全县高新技术产业产值比重达到49.3%,保持全省最高。民生投入达8.8亿元,占财政总支出的55.7%,实施医疗惠民等民生项目100个!

高青的山东黑牛养殖不仅仅“富财政”,更重要的是借助大地肉牛、布莱凯特等龙头企业的百般呵护,为养牛户提供了“取之不尽、用之不竭”的稳定、快速收入。由省政府主推的黄河三角洲优质肉牛科技示范工程规划,到2015年,黄河三角洲地区将有十县、百乡、千村的万户农民养殖10万头以上山东黑牛。自此,山东黑牛将成为山东农民增收的一大法宝。

按照市委“一个项目就是一个高产田,一个增长极”的部署,高青县倾力扶持黑牛养殖业发展壮大,黑牛养殖真正做到了政府、企业、农民共赢的良好互动:大地肉牛公司董事长郑孝国告诉记者,经过分割的山东黑牛可以分为108个部位,最贵的每公斤达到1600多元,但最让郑孝国自豪的倒不是屠宰深加工的产业链延伸,他更看重的是整个产业链条的不断延伸:“首先,它让以前政府最头疼的秸秆禁烧难题迎刃而解,一头牛一年要吃掉5亩秸秆,老百姓光秸秆的收入就能达到每亩4、5百元。一头牛一年产5吨牛粪,过去臭气熏天,现在我投资3100万元新上了沼气发电项目,日产沼气1200立方米,年发电1000万千瓦时,沼液以每吨200-400元价格卖给种有机蔬菜的企业。不算经济效益,它还相当于减排二氧化碳当量2.5万吨。”而黑里寨镇仁里村养牛户李尊国也十分满意:“以前我是养黄牛,养一头牛的纯收入一般在1800元左右。自从饲养山东黑牛后,一头牛的纯收入要在3000-5000元,而且合同牛让我们没有丝毫风险。”

政府抓项目建设,企业也通过项目建设来提高竞争力。前三季度,位于桓台的汇丰石化实现销售收入144亿元,同比增长31.7%。总经理魏学专告诉记者:“我们以项目建设调整产业结构,强化科技支撑,提升发展质量,以产业链的延伸转变发展方式,坚持走精细化、多元化发展之路。”

记者了解到,汇丰石化投资5.6亿元建设的油品质量升级技术改造项目正在有序推进,全部达产后预计年可新增销售收入36亿元,上缴税金1亿元。同时,为配合主导产业延伸升级,汇丰石化投资12亿元全力打造中汇物流项目,带动园区物流业发展。“铁路专运线顺利通车,每年可为公司节省运输成本超过1亿元,运输的安全性和快捷性明显提升,运输半径也明显增加,显著提高了公司的竞争力和抵御风险能力。

魏学专告诉记者,物流项目建设也是今年汇丰石化的重点,计划投资12亿元,规划建设7条铁路专用线、50万立方米的化工罐区,可形成每年1000万吨吞吐能力。项目投产后,将极大带动园区物流业发展,年实现物运收入16亿元,上缴税金1亿元。

众多块头大、科技含量高、发展前景好的项目或正在落地,或已经达产,这给淄博今后的发展提供了源源不绝的动力,也为这个老工业城市转方式、调结构、稳增长、惠民生打下坚实基础。

前三季度,淄博市完成固定资产投资1151.2亿元,同比增长20.3%,全市规模以上工业实现主营业务收入7446.3亿元,同比增长11.2%,六大战略性新兴产业实现主营业务收入2100.2亿元,增长20.1%；利税269.7亿元,增长21.6%；实现地方财政收入183.8亿元,增长15.1%,财政支出保障进一步向结构调整、民生改善等重点领域倾斜。其中,教育支出增长34.9%,科技支出增长36.1%,文化体育传媒支出增长24.1%,社会保障和就业支出增长25.7%,节能环保支出增长70.2%,农林水事务支出增长47%,交通运输支出增长50.3%,住房保障支出增长4.1倍。

前三季度,全市城镇新增就业10.8万人,新增农村劳动力转移就业7.5万人。城镇登记失业率3.1%,城镇非私营单位在岗职工平均工资达30038元,增长12.3%,城市居民人均可支配收入达20674元,增长12.4%。农民人均现金收入10843元,增长16.5%。其中,工资性收入增长18.8%。

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