小城镇的核心是“人的城镇化”,小城镇的核心是“人的城镇化”

□魏青

加快推进小城镇建设，率先实现“多规合一”，包括：实现城市总体发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态文明建设规划等多规融合，科学衔接，促进产城融合发展，以旅游产业和现代服务业为依托，构建小城镇与山水田园间的有序配置，促农民增收、安居乐业，在全面推进“物”的小城镇化的同时，更看重“人”的城镇化，就必然结出新型城镇化的人文和谐的“绿色成果”。

小城镇化的目的是通过城市优质资源的多重配置，借助城市化的先进管理理念和方式，实现农村生产方式和生活方式的质的改变，这其中表现最为明显的是衣食住行等外在条件的提升和改变，但是这些“物”的小城镇化只是城镇化的外壳表现，小城镇化更需要内在的内涵提升，“物”的城镇化是手段，而“人”的城镇化是目的，小城镇应引入地方文化传统样式，让乡土文化在城镇找到新的生存发展土壤，让村民情感有所寄托与附着。

小城镇化建设不能只看我们有没有盖起了高楼，更重要的是看我们有没有把古人留下来的文化保留好、传承好。文化才是城镇之间彼此区别的关键和灵魂。因地制宜发展一批旅游小镇、文化创意小镇、休闲养老小镇、生态低碳小镇，鼓励走小而精、小而特、小而美的路，才是小城镇的生命力所在。传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，田园城市应是未来小城镇发展的趋势。

小城镇化，由于一下子失去了千百年来赖以生存的土地，尽管有政府提供的新的社会工作机会和保障，但是农民骨子里的失落感很难去除，对城镇化不适应也是情理之中的意料，不断出现新的问题和权益诉求也是发展的必然结果，保障农民物质利益的同时，积极和农民展开沟通和对话，和农民促膝谈心，知民情，听民意，解民忧，惠民生，只有通过不厌其烦和不厌其细的做农民的思想工作，才能化解心理隔阂，拉近和老百姓的距离，变工作阻力为动力。

小城镇化过程中，农民千百年来的熟人社区形态和人际关系生态被打乱了，被人为分割了，变的支离破碎，这是农民最无奈和最难受的心里感受，尽管住房条件有了很大的改善，但是内心深处的归属感和家园感却在失落，如何积极营造和谐的家园感和归属感，不仅考验政府的管理智慧和能力，更考验着新型城镇化的人文情怀，将农民的诉求看成是城镇化的重点和重中之重，就是一种更宽泛的绿色发展意识。

小城镇建设，绝不是简单的“撤村合并，集体上楼”，也不是简单的由穷变富，更不是从农民到市民的身份改变；不是宽敞的楼房、方便的超市、清洁的抽水马桶等居住方式和生活方式的变化，而是安居乐业的有的放矢的人性化的差异化精细培训、提高生产、生活技能和融入城市的心理认同，从本质上讲，是农民心灵的一次洗礼和飞跃，提高城镇化中农民的人文素养比提高农民的物质待遇更重要，城镇化的质量最终表现在农民的文化素质的提高上，表现在人文精神的涵养上，“人”的城镇化才是小城镇化的最高境界和精神归宿。

中央城镇化工作会议指出，城镇化要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，就是要保护好城市美丽原始的天际线，小城镇不在于高，不在于面积之大，而在于有可触摸的历史人文细节，在于有人文记忆，对于城镇化的规划和设计而言，就是要多体现居民的情感诉求，多体现“人的尺度”，城镇化的本质是“人的城镇化”，而不是居住和就业的城镇化，让农民身在小城镇，精神的落脚点却不限于小城镇，时时处处能够让农民生动地感受到乡愁的萦绕，这样的小城镇化才是人文的城镇化，才是农民喜欢的精神城镇化。

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