全市乡村文明行动城乡环卫一体化百日攻坚战领导小组第三小组到淄川太河督导暗访 积存垃圾开始清运　河道垃圾仍然较多

百日攻坚战,清除农村积存垃圾进入备战状态,区县乡镇村庄是否已经开始行动?效果如何?4月21日,本报记者跟随全市乡村文明行动城乡环卫一体化百日攻坚战领导小组第三小组实地到淄川区太河镇暗访督导。通过一天的调查,记者发现农村积存垃圾量大,在时间如此紧迫的情况下,必须引起重视,加快清理步伐。太河作为淄博市重要的饮用水源地,必须加大宣传唤醒附近群众环保意识。如何让偏远农村地区垃圾清运享受“城镇待遇”,探索长效管理建立市场化运作机制迫在眉睫。

实地暗访:部分积存垃圾开始清运河道垃圾仍然较多

4月21日上午10:30,记者跟随督导组来到太河镇西石门村,在村头一处多年积存的垃圾点,记者看到工作人员正用铲车将垃圾铲平填埋,远远看上去各种颜色的塑料袋格外显眼。记者了解到,这是该村一处已经积存20年的垃圾点,在这里倾倒垃圾已经成为村民多年的习惯。督导组工作人员告诉记者,目前该处垃圾点正在“装点美化”,填平之后会盖上浮土然后栽种植被,同时用水泥墩围起来拉上铁丝网,禁止村民再倒垃圾。

随后督导组先后到北镇后村和南镇后村实地暗访,同样发现了几处垃圾点,有塑料袋等生活垃圾,也有碎砖断瓦等建筑垃圾。在北镇后村,记者了解到,该村的垃圾目前只能实现3—4天清理一次,保洁员也并未在村内公示。入村暗访目前的检查标准是什么?记者了解到,首先要看的就是设施。按照规定,垃圾箱的数量要达到10—15户一个。保洁员的数量要达到每1000人有3—5名。同时,了解村里常年积存的垃圾点是否已经开始清理,进度如何,按照市里要求,积存垃圾必须在4月底前清理完毕,人员设施5月配备到位。

一上午时间,督导组暗访的村落都处在太河水库的上游,记者发现,几乎每个村落河道内都存在生活垃圾,因为汛期未到,河内无水,因此各种生活垃圾格外显眼。太河作为淄博市重要的水源地,唤醒周围村庄村民的环保意识也迫在眉睫。下一步,积存垃圾如何迅速清理?太河镇的相关工作人员介绍,他们已经找了几处开山留下的大坑,建筑垃圾将运到那里填埋。

4月21日下午,督导组对西河镇敦仁村暗访发现,该村多处垃圾点仍未清理,在村内记者看到一处麦田附近,垃圾遍地,各种颜色的塑料袋迎风乱吹,生活垃圾随意堆放。在进一步调查中,督导组发现一处垃圾点正在用铲车清理,工作人员说,该处垃圾点将运往别处。

运营模式:偏远农村垃圾管理市场化改革之路怎么走

为何农村垃圾不能实现日产日清?市场化运作能否解决问题?据悉,太河镇分为3个片区,每个片区有一处垃圾中转站。镇上的工作人员介绍,之所以没实现日产日清,主要因为片区大,居住人口比较分散,清运费用较高。

记者调查发现,农村人口居住分散,需要清洁的面积较大,导致现有的保洁员数量不足,特别是清运人手“捉襟见肘”。保洁队伍的专业性欠缺,随着生活的不断富裕,建房的农户日益增多,建筑垃圾随之增多。然而,在处理方面,沿着村道倾倒、填坑等是主流。

长期以来,地方环卫保洁一般都由财政“大包大揽”,现在淄博市有的农村环卫服务已经引入市场这只“看不见的手”,政府以购买服务的方式,替代原有的财政拨款方式,从“花钱养人变成花钱养事”,从而不断提高农村环卫服务水平,实现统筹城乡生活垃圾处理,农村环卫工作走上了市场化改革的新路子。调查中,太河镇相关工作人员介绍,他们也愿意实现市场化运作,可是企业运营以追求利润为目的,有些较偏远的村,清运这些村的生活垃圾需要较高成本,因此引入市场化运作的模式不容易实现。

对照细则:还有哪些没做到?乡镇村居抓紧查缺补漏

采访中记者了解到,早在去年10月淄博市就已经下发《淄博市城乡环卫一体化管理工作实施细则》,该细则详细规定了农村环卫设施以及垃圾清运的具体标准,在全市乡村文明行动城乡环卫一体化百日攻坚战中,如何保障细则实施到位,淄博市各乡镇村居必须抓紧时间查缺补漏。

该细则规定,镇要设立环卫机构。各镇成立环卫所,按照3-5人的标准配备管理人员,负责镇域内的环境卫生日常管理、检查考核、垃圾收运管理、环卫设施建设以及全镇环卫作业人员业务培训和安全教育管理工作。镇驻地按照道路保洁面积5000-7000平方米配1人的标准配备保洁人员,负责驻地范围内道路的日常保洁。村配备环卫人员。各村至少有1名管理人员,由村委领导兼任,负责村内环境卫生工作的监督管理。各村按照3-5人/千人的标准配备保洁人员,配齐保洁作业工具和安全标志服装,负责村内道路卫生保洁和垃圾收集工作。

各镇应建设1-2座压缩中转站,负责镇域内生活垃圾的压缩转运,每个压缩中转站至少配备1名管理(作业)人员,负责日常作业和运行管理。尚未建成垃圾压缩中转站的镇,要在2015年6月30日前完成建设任务。垃圾收集车配置。各镇要配齐垃圾收集车辆,负责镇域范围内的垃圾收集工作,原则上镇驻地每8000-10000人配备1台4-8吨垃圾收集车,农村每5000-8000人配备1台2-4吨垃圾收集车。垃圾收集车应是密闭式,统一编号、统一标识、统一车体颜色。村设置垃圾点,配备密闭收集桶(箱)。各村、生活小区按照每10-15户1个垃圾桶的标准,配备垃圾密闭收集容器(逐步淘汰敞开式垃圾收集池),保障本村内的生活垃圾收集。

镇村划清保洁责任范围,明确职责,全面做好镇村保洁工作。乡镇驻地和村庄主要道路实行“一日一扫、巡回拣拾、全日保洁”。村庄排水沟、花坛、树池、人行道、房前屋后无“三大堆”(垃圾堆、柴草堆、粪堆),电线杆、墙面小广告定期清理粉刷,垃圾储存容器要每日清理保洁、夏季喷洒药物灭蝇除臭,农业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾分类存放处置、监管到位。各主要道路、环卫设施应设置环卫工作监督公示牌,明确责任人及联系电话。各村设置公示栏,公示内容是:保洁人员姓名,道路名称,道路保洁范围,保洁作业要求,监督电话等。

进一步完善镇村生活垃圾“户集、村收、镇中转、区运输、集中无害化处理”体系。根据垃圾分类规定,各住户每天产生的垃圾以及村保洁垃圾集中投放在垃圾容器内,严禁乱堆乱放和焚烧生活垃圾。

镇环卫作业人员每天负责将各村垃圾收集点的垃圾收运至镇垃圾压缩中转站,经压缩后由区县负责转运至大型转运站,或直接运往生活垃圾处理厂(场)实施无害化处理,做到日产日清。

一场规模浩大的城乡环卫一体化百日攻坚战正在展开,目标是集中治理多年来的“积存垃圾”。百日攻坚战时间紧、任务重,只有加大清扫保洁力度、加大生活垃圾收集清运处理力度、健全运行管理制度、全面治理存量垃圾,才能准确把握城乡环卫一体化建设,偏远农村受成本制约市场化管理之路如何走考验决策者的智慧。

(文/图晚报记者冯艳辉)

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