守望美丽家园“生态检察官”在行动 □本报记者　梁立新　通讯员　王文斌

“检察室成立以来,积极化解林地纠纷,联合环保部门对化工企业实施‘关停、治理、搬迁\’综合整治,对水利建设工程进行专项预防,为全区的生态环境提交了一份满意的成绩单。”

10月19日,博山区委书记许冰在听取生态环境检察室工作专题汇报时,对检察室的工作成绩由衷地赞叹。

博山作为全市生态高地和太河水库水源地重要区域,生态资源丰富却也极易受到破坏。如何为这片宝贵的青山绿水筑起强有力的司法保障?8月26日,博山区检察院打破按照地域设置检察室的传统思路,成立了全省首家生态环境检察室,努力打造生态环境保护的司法品牌。

代表建议催生功能型检察室

“与普通刑事犯罪相比,生态环境领域犯罪专业性、技术性强,需要更专业的人员办理相关案件,因此建议检察机关设立专门从事生态检察工作的机构。”今年5月6日,在博山区检察院召开的规范司法行为征求意见座谈会上,原山林场党委书记孙建博的一席话引起了检察长李继东的深思。

“代表的建议与我们‘走出去\’开展生态检察工作的想法不谋而合。”李继东向记者介绍说,该院通过对2013年以来所办理的环境污染犯罪案件分析后发现,与公众期待相比,司法机关查办生态环境类案件力度仍有较大提升空间,究其原因,相关行政执法机关有案不移、以罚代刑是重要因素。

人大代表的建议加速了这一想法的落实。在博山区委的大力支持下,该院成立了全省首家以生态环境保护为主题的功能型检察室,通过全面收集污染环境案件线索,摸排破坏生态行为背后的职务犯罪,并针对环保项目建设、环境污染监管环节开展警示教育,构建生态环境保护案件专业办理、专门预防的工作格局。

打响水源地生态保护战

博山区是淄博市境内淄河、孝妇河、白杨河的发源地,2013年9月起施行的《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》,将博山四个乡镇划入水源保护区,禁止新建污染严重的建设项目和倾倒有毒有害污染物。然而,部分化工和电镀企业受利润的驱使,通过渗坑、暗管将有毒废料直接排入地下,任由其污染土壤及水源,严重危害了群众饮用水安全。

生态环境检察室成立后,将偷排有毒废液现象作为排查重点,集中走访了民营企业集中的山头、八陡等镇办下辖的17个村,根据群众提供的线索,督促区环保局对50余家问题企业进行检查。针对发现的问题,依法关闭了水源保护区内的4家电镀企业,要求5家缺少环保手续而擅自投入运行的企业限期整改,对袁某偷排电镀废液案等3起涉嫌犯罪案件移送公安机关处理。

案件的成功办理在全区范围内引发了一场环保“风暴”。检察室结合案件的办理,向区环保局发出检察建议后,引起了他们的高度重视。区环保局联合检察室对全区化工企业集中开展“关停、治理、搬迁”综合整治工作,根据“一企一策、堵疏结合”的原则,对各类化工企业进行摸底排查、登记分类,并根据环评手续、治污设施、生产工艺是否齐备和符合产业政策的标准,分别采取关停取缔、治理提升和迁入工业园三类措施,实现对企业排污的集中监管。

联动执法化解林地纠纷难题

原山林场的林区分散在6个不同的区域,与周边67个村的土地搭界,加之长期以来国有林地和村集体土地界限不明、权属不清,与周边多个村集体存在林地归属纠纷,甚至多次发生违法侵占林地事件。

今年5月,博山区某村准备在该村附近的一片山坡上开山采石,由于开采地点位于林场与村集体土地的搭界地带,国土部门一时也无法确定土地的归属,双方僵持不下,一时间闹得沸沸扬扬。生态环境检察室一经成立,便将化解该项纠纷作为重点工作,通过多方调查取证,检察室人员在市档案馆找到了上个世纪五十年代绘制的林地界限图,确定该争议土地为原山林场林地。

成功化解了与该村集体土地的纠纷解决后,生态环境检察室随后联合区林业部门、国土部门对辖区内国有林地与村集体土地的边界地带进行现场踏勘、取证,听取各村老人对相关联的山林、土地及界线划分的历史沿革,并到相关部门调取航拍地图等书面证据,对区域内的争议土地进行了明确划分,确定了产权归属。

谈起检察室今后的发展方向时,检察室主任刘宇峰告诉记者:“博山是淄博市的生态高地和后花园,我们生态环境检察室将不断加强与环保等部门的协作,加强人员专业化培训,积极挖掘污染环境、破坏生态背后的职务犯罪,加大对破坏环境案件的打击力度,守住天蓝、山青、水清、地洁的生态底线。”

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