2016　“十三五”开局从头越

2015,是“十二五”收官之年,按照市委“一个定位、三个着力”的总体要求,全市各级各部门积极应对经济下行的严峻考验,集中力量在加快结构调整、培育发展动能上求突破,在优化产业布局、推进集约发展上求突破,为“十二五”发展划上了圆满的句号。

2016,是实施“十三五”规划的开局年。乘着“两会”召开的东风,各级各部门纷纷表示,要紧紧围绕“一个定位、三个着力”的总体要求,踏石留印、抓铁有痕、扎实苦干、开拓进取,为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。

市审计局局长侯全明

市物价局局长石广博

市林业局局长于秀栋

市国税局局长楚善良

市质监局局长周建昌

市供销社主任宋少飞

林业:担当有为靠“六个干”□本报记者王克鹏通讯员刘新宁

审计:精准发力全面覆盖□本报记者路锦通讯员王阳孙建龙

刚刚参加市政协会、列席市人代会归来,于秀栋局长很是振奋。他说,周连华市长所作的《政府工作报告》,以较大篇幅总结了林业建设工作,点明了2016年生态修复和生态绿化的目标任务。林业作为生态建设的重要组成部分,在生态淄博建设中发挥着重要作用。林业部门有责任、有义务把任务落实好、完成好。

近年来,在各级共同努力下,全市林业建设取得显著成效,先后获得“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”、“国土绿化突出贡献单位”等荣誉称号。但从总体上看,全市绿化现状、绿化水平与生态淄博建设的要求相比还不相适应,仍然是一个缺树少绿、生态脆弱的地区,南部山区还有20万亩荒山尚未绿化,必须下决心加快解决。

于秀栋表示,当前,市委、市政府对生态绿化和生态修复空前重视。要按照“一个定位、三个着力”总体部署,认真落实王浩书记“六个干”的工作要求,积极作为、勇于担当,为生态淄博建设作出新贡献。

一是加快推进生态绿化和生态修复。坚持绿化与美化并重,按照“城市森林化、乡村园林化、庭院花果化”的建设理念,以工程项目带动发展,着力做好绿色延伸文章。重点实施主城区东南部工矿区生态修复、骨干道路绿化、水系绿化和湿地保护、荒山绿化等“八大工程”,特别要进一步加大生态修复力度,突出抓好四宝山、九顶山、山铝赤泥堆和采石矿区等重点区域破损山体生态修复提升,把掏空的“金山银山”变成“绿水青山”,确保全年完成造林面积10万亩,新建提升绿色通道200公里。二是加快林业产业发展。坚持生态林业、民生林业并重和“既要长叶子又要长票子”的工作思路,加快木本油料产业发展和百万亩经济林标准化果品生产基地建设,持续增加农民收入。大力加强森林公园和湿地公园基础设施建设,全面提升服务功能,推动“南山北水”两个生态旅游组团发展。三是加强森林资源保护。坚持种养与管护并重,大力提升森林防火、林业有害生物防控、林业行政执法“三个能力建设”,确保实现无重大森林火灾、无重大林木病虫害、无重大毁林案件发生。

刚刚过去的2015年,淄博市审计工作再上新台阶。市审计局继取得“全国审计机关先进集体”荣誉后,又荣获“全国文明单位”和“全国优秀审计项目”。淄博审计一举囊括了审计系统3项最高荣誉,在全省、全国审计系统的影响力、辐射力大幅提升,实现了走在前列的目标。

“2016年,是‘十三五\’规划的开局年,也是审计改革发展的关键之年。做好今后一段时期的审计工作,必须把落实好市委市政府‘一个定位、三个着力\’总体要求与全国、全省审计工作会议精神结合起来,加强工作的总体谋划和长远规划,以审计项目计划管理为抓手,压数量、保重点、出精品,一年抓一项重大工作,精准用力,确保实现淄博审计持续走在前列。”市审计局党组书记、局长侯全明如是说。

紧跟市委、市政府出台的“工业强市三十条”和建设工业强市、文化名城、生态淄博等重大项目、重点任务、重大资金的监督,以财政审计为依托,纳入预算执行、专项资金、财政决算等审计范围,从“纵横”两个方向实现审计全覆盖,推动政府部门依法履职尽责、公共资金安全高效使用。

围绕公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任审计,全面开展“四本预算”审计,加强公务支出和公款消费审计,加大对城建、交通、水利等重大基础设施建设的审计力度,加强对脱贫攻坚、“三农”、社会保障、教育、就业、医疗等重点民生资金和项目的审计,推动健全全口径预决算管理体系。

深化市属国有企业审计,完成市政府交办的制定全市国有资产审计办法；借力淄博市加强国家生态文明先行示范区建设,加强对群众关心的水、大气、土壤等污染防治情况的审计,加强对森林、水生态等自然生态系统保护情况的审计,在领导干部生态文明绩效离任审计上谋求突破。

围绕推进稳增长等政策跟踪审计,完善提升“三维”立体审计模式实践应用水平,关注上级重大政策落实、重大项目进展、重点资金落实使用、债务风险防范和维护经济安全等,助力政令畅通落地生根。

国税:经济税收相得益彰□本报记者王克鹏通讯员江润东

物价:“新”字当头再创新高□本报记者孙春晓通讯员商佃明

税收是经济发展的“晴雨表”。

2015年,是淄博国税发展进程中很不平凡的一年。一方面,老工业城市爬坡过坎、转型发展,需要取舍；另一方面,税收工作面对经济下行压力加大、堵漏增收难度增大、政策减收规模扩大等多种情况。令人振奋的是,全市国税系统共完成税收收入274.73亿元,同比增收7.12%。其中国内税收完成267.68亿元,总量创历史新高,收入规模位居全省第五。全年兑现各项税收优惠124.5亿元,同比增加16.26亿元,增长15.02%,也创历年最高。

市国税局局长楚善良告诉记者:“2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是落实《深化国税、地税征管体制改革方案》、加快推进税收现代化的关键之年。”楚善良说,站在新的起点上,国税部门将紧紧围绕市委、市政府“一个定位,三个着力”总体部署要求,突出“工业强市”战略和“三最城市”建设,坚持依法征税、应收尽收,充分挖掘税源潜力,确保完成全年税收收入任务。要着力深化征管体制改革,全面推进国地税联合办税,重点将营改增、消费税等各项税制改革落到实处,主动对接结构性改革,不断创新税收征管措施,加快推进税收现代化,更好地支持创业创新投资、化解过剩产能等,促进经济社会持续健康发展,让人民群众更多地享受改革发展的红利。要继续全面落实好小微企业、高新技术企业等结构性减税政策,主动依规减免税,执行不打折扣,坚守不收过头税,切实降低企业的遵从成本,减轻企业税收负担,为企业加油助力,让纳税人有更多“获得感”。

“最大限度便利纳税人,最大限度规范税务人”。楚善良表示,市国税局将切实践行这一郑重承诺,继续深入开展“便民办税春风行动”,研究推出更多有特色、具实效的服务举措,深化税银合作,实现服务便捷、提速增效,助力企业快速发展。同时,从“晒权”开始,清晰界定处罚依据、处罚内容、处罚主体,严格按照税务行政处罚权力清单行使权力,并自觉接受社会监督,确保税收执法不跑偏、不越界。

“2016年,是‘十三五\’开局之年,市物价局将全面贯彻市委、市政府新部署、新要求,主动适应新形势、新常态,精心谋划新思路、新措施,确保全市物价工作实现新突破,继续走在前列,更好地服务全市经济发展大局。”说起2016年的思路和打算,石广博一串“新”字开头,话语里透露着信心、决心和担当。

石广博认为,今年价格改革的任务依然艰巨,尤其是“两会”报告中,对重点领域价格改革提出了明确要求,对此,物价部门将深入研究、细化责任、逐一落实,坚持“市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进”的原则,结合淄博实际,出台全市深化价格改革实施意见,大力推动价格形成机制和价格监管机制转变。

物价部门将大力推进价格简政放权,切实做到做好该放开的价格全面放开,能下放的权限主动下放,应担当的责任主动担当,进一步激发市场活力；持续抓好行政审批前置服务收费再清理,严查各种违规收费行为；认真落实“三最”城市指标体系涉及收费方面的日常监督考核,确保“三最”目标落到实处；加大涉企收费检查力度,着力为企业发展创造良好的营商环境。

2016年,物价工作将从群众期盼入手,深入实施民生价费专项整治,重点开展教育、医疗、房地产、涉农等民生热点领域价格检查,维护群众切身利益；全面推行“首问负责”制和网上办案,运用“12358”价格举报平台和物价门户网站,做好群众价格投诉举报工作,及时快速地回应群众诉求；大力拓展价格服务群众渠道,全面做好价格鉴证认定、房地产领域价格监管、成本监审调查及“平价商店”建设等各项服务群众工作,提升价格公共服务水平。同时,科学把握经济物价形势,不断改进完善价格调控监管方式,进一步强化价格监测预警,着力构建具有淄博特色的价格指数体系,探索开展重要农产品目标价格保险试点,认真落实价格调控政策预案,切实构建起稳控物价的工作机制,更好地发挥政府和市场“两只手”的作用,确保价格总水平基本稳定。

质监:服务为先提质增效□本报记者薛燕通讯员单峰

供销:深化改革再立新功□本报记者周扬通讯员王厚东

2015年,市质监局认真贯彻落实“一个定位、三个着力”总体要求,将履行部门职能着力点牢牢定位在服务经济发展上,将工作着眼点紧紧聚焦在提高服务企业的有效性上,各项工作都取得较好成效。

在刚刚过去的一年,市质监局一是求真务实、大胆创新,积极探索质监事业发展新路子。理清权力清单和责任清单,规范权力运行,扎实推进“法治质监”建设。采取政府购买服务的方式创造性地开展市级产品质量监督抽查,为市委、市政府科学发展观考核提供了准确的考核依据。积极推进产品标准备案和标准登记改革,变产品标准审查备案为企业自我公示声明。建立了质监部门“三最”指标体系,做到了行政许可事项全省最少、办结时限全省最快、收费标准全省最低,并进行动态跟踪。二是深入实施质量强市和名牌带动战略。牵头做好省对市“工业产品质量合格率”考核,并对各区县实施季度调度考核。去年,淄博市12个产品获得山东名牌产品,6家单位获得山东省服务名牌,38家企业和5名个人荣获第二届市长质量奖。三是扎实推进标准化战略实施。通过鼓励和帮助企业参与标准制修订,承担国际、国家标准专业技术委员会秘书处等措施,使企业科研成果和技术创新通过标准转化为行业话语权,增强市场竞争优势。四是切实加强特种设备安全监管。严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任,通过专项整治、行政执法、定期检验等措施,发现并查处了一批特种设备安全隐患,保障了全市83000余台特种设备平稳运行。五是计量工作服务节能降耗。指导全市134户节能低碳行动企业完善能源计量信息监控系统,为全市节能降耗目标任务的顺利完成提供了有力支撑。

2016年,市质监局将认真贯彻落实市“两会”精神,按照“一个定位、三个着力”、“十个突破”和“六个干”的工作要求,主动担当,积极作为,深入实施品牌带动、标准化和“计量惠民生促降耗”三大战略,切实保障特种设备安全,着力服务重点项目建设,推动全市产品质量水平进一步提升。

一载风雨一载情,携手农家致富行。2015年,全市供销社系统按照“培植龙头、完善网络、构建体系”的总体工作思路,以推进供销社综合改革为主线,大力培植骨干龙头企业,着力完善网络体系,扎实推进现代农业规模化服务,夯实供销社基层基础,强化重点项目建设,各项工作实现新发展、新突破。全年全系统实现商品销售额191.2亿元,同比增长8.14%；实现利税总额2.8亿元,同比增长11.16%；实现利润额1.72亿元,同比增长10.67%,继续保持了稳步发展势头,为促进全市生态文明乡村建设和统筹城乡发展做出了积极贡献。

“2016年是全市供销社综合改革的元年,市供销社将紧扣深化综合改革主线,着力创新发展理念,壮大基层基础,做强便民惠民、规模化服务和‘网上供销\’三个品牌,全面深化综合改革,确保‘十三五\’发展规划开好局、起好步,努力把供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。”市供销社党委书记、主任宋少飞在接受记者采访时表示。

2016年,市供销社将改造壮大基层组织,组织引导基层供销社在盘活资产、上下连接和深耕“三农”上下功夫,分类推进基层供销社改造提升,推动供销社经营服务向村居延伸。着力打造“网上供销”品牌,扎实推进“布点、连线、织网”工作,突出抓好现代化物流配送龙头建设,支持骨干龙头企业建设网上商城,实现供销社流通服务转型升级。做强规模化服务品牌,围绕全市南部生态有机农业区、中部观光休闲农业区、北部精准高效农业区三大板块,整合优势资源,规划新建各类为农服务中心12个,打造“三公里土地托管服务圈”,依托规模化服务龙头企业,打造全省一流、全国知名的飞防作业服务中心,做大做强专业化飞防服务。培育便民惠民品牌,围绕日用品、农资、农产品等骨干流通业务,着力优化流通设施区域布局,推动日用品经营、农资直供、农产品购销等网络链条纵向延伸和横向连接,加快推进平价蔬菜超市建设,为城乡居民提供方便实惠、安全快捷的生活服务。

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