开良方　下猛药　重长效 ——2015年淄博市安全生产工作综述

过去的一年,尤其是“8.22”桓台润兴化工爆炸事故发生以来,全市各级各部门举一反三,痛定思痛,以超常规的力度开展隐患排查整治,提高城市本质安全水平,全力消除重大安全隐患。

健全安全监管责任体系,深入开展打非治违和安全生产大排查、大整治行动,建立完善的安全生产制度体系,淄博安全监管既开良方,又下猛药,更重长效,开创了安全生产工作的新局面。

□本报记者李承琳通讯员孙璐

近段时间,国内接连发生多起重特大安全生产事故,不论是“12.20”深圳光明新区滑坡事故,还是“12.25”临沂平邑石膏矿采空区坍塌事故,都造成了重大人员伤亡和财产损失,教训十分惨痛。

1月6日,全国全省安全生产电视电话会议召开,淄博市专门设分会场组织收看。

会上,市委副书记、市长周连华强调,要按照国务院、省政府部署要求,切实强化责任落实,严查彻改安全隐患,确保全市安全生产形势持续稳定。

这是新年伊始,淄博市针对安全生产工作的首次“发声”。

过去的一年,尤其是“8.22”桓台润兴化工爆炸事故发生以来,全市各级各部门举一反三,痛定思痛,以超常规的力度开展隐患排查整治,提高城市本质安全水平,全力消除重大安全隐患。

开良方

健全安全监管责任体系

责任,是安全生产工作的灵魂。

一年来,市委、市政府将安全生产工作与经济发展、社会稳定等工作统筹部署,协调推进。通过构建“党政同责、一岗双责”责任体系,全面落实安全生产责任。

市委、市政府下发了《关于进一步强化安全生产工作责任的通知》,进一步细化明确了党委领导责任、政府属地责任、部门直接管理责任、企业主体责任和中介机构责任等安全责任架构。

调整安全生产委员会组成,由书记和市长同时担任市安委会主任,体现了市委、市政府落实“党政同责,一岗双责”,抓好安全生产的决心。设立危化品、特种设备、矿山等14个专业安全生产委员会,把政府对安全工作的监督分解落实到每个行业,推动安全生产由安监部门“一家管”变为各职能部门齐抓共管。

与此同时,市委、市政府主要领导分别与区县党委、政府主要领导签订安全生产“党政同责”责任书,市委、市政府与10个包区县市直部门签订安全督查责任书,市直和区县行业管理部门分别与715家化工企业签订安全责任书,督导各区县党委、政府与区县直部门签订安全责任书。通过签订责任书,促进企业主体、属地管理和督促检查责任的落实,层层传导安全工作压力。

不仅如此,淄博市加大考核问责力度,把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,今后,对各级干部政绩业绩考核中,干部调整、项目核准、用地审批、证券融资、评先树优、文明单位和党代表、人大代表、政协委员评选等,都要征求安监部门同意,严格落实“一票否决”制度。

下猛药

让安全隐患无处遁形

安全生产是企业的生命线,是党委政府和职能部门必须坚守的工作底线,是任何人、任何时候都绝不能触碰的高压线。

“8·22”桓台润兴化工爆炸事故发生以来,淄博市深刻剖析事故原因,举一反三,始终保持安全生产的高压态势,让安全隐患无处遁形。

针对淄博市高危行业集中、重点危险源多,安全生产任务十分繁重的现状,2015年9月份,淄博市分两批曝光了482家拟关停企业名单,对安全隐患“零容忍”。

淄博市深入开展打非治违和安全生产大排查、大整治行动,针对实际,公布各行业领域安全隐患清单。对于存在的安全隐患问题,建立台账制度,实行销号式管理,逐条整改。一旦隐患未得到有效消除或引发事故,包区县部门和区县同责、检查人员追责,倒逼大检查实效。目前,已累计查处隐患问题近70673条,销号70368条隐患。

坚持向科技要安全。市安监部门自主开发了集企业自查、执法监察、行政许可等职能于一体的市安全监管物联网系统,并被国家安监总局列入了安全生产先进适用技术指导目录推广应用。该系统可对安全监管的重点环节实施全天候无缝隙监控,确保第一时间发现异常、消除隐患。

运用专业力量排查隐患。淄博市先后与中国安全科学研究院、国家化学品安全协会等多家安全科研机构、院所、协会和安全服务机构签订长期服务协议,建立了高层次专家服务机制,对辖区内高危企业进行“体检式”安全诊断检查,增强了安全检查的专业性。通过外国专家局聘请多名外国专家,面向全市危化品企业开展了隐患排查、业务咨询、职工培训等服务,并使工作常态化。

重长效

用制度筑牢安全生产防线

面对复杂的安全生产形势,淄博市在解决问题上绝不手软。不仅做在当下,更立足长远。通过建立完善的安全生产制度体系,从法规制度和管理上堵塞漏洞,把不安全生产行为关进制度的笼子里。

《关于推进科技强安工作的意见》、《关于健全完善安全生产长效机制的意见》、《淄博市生产经营单位落实安全生产主体责任暂行规定》、《淄博市安全生产约谈制度》、《淄博市重大安全生产隐患挂牌督办办法》……2015年,淄博市先后出台20余个文件,进一步明确了全市安全生产管理体系和职责,最大限度地细化、实化、具化各领域监管内容,以最严格、最细致的监管抓好安全生产工作。

安全生产无小事。淄博市完善事故处理机制,牢固树立“不发生小事故才能保证不发生大事故”理念,对大事故、小事故同等对待,对未造成重大人员伤亡的小事故也要按照“四不放过”的要求从严处理到位,彻底改变以事故起数、死亡人数为主要依据的事故处置方式,发挥有力的警示和震慑作用。

为加大对安全生产领域违法犯罪的惩治力度,从源头上预防和减少安全生产事故的发生,市委、政法委等6部门印发了《关于严厉打击安全生产领域违法犯罪的意见》,召开专门会议对刑事打击安全生产违法犯罪进行部署安排,督促企业全面落实安全生产主体责任,加强对安全生产违法犯罪线索的立案侦查,加强对安全生产监管部门依法履职情况的监督,建立完善安全生产行政执法与刑事司法有效衔接机制。

截至目前,全市共办理安全生产刑事案件8起,采取刑事强制措施16人,依法起诉非法经营等犯罪71人。

2015年是淄博安全生产工作的“重生”之年。摸清底数,加强整治监管,淄博安全监管既开良方,又下猛药,更重长效,开创了安全生产工作的新局面。去年1至12月,全市累计发生安全生产事故总量和死亡人数同比分别下降12.95%和6.84%,2002年以来,连续13年实现“双下降”。

2015年12月25日,全省安全生产监管工作现场会议在淄博市召开。副省长张务锋带领省直有关部门负责人及9个市分管负责人,深入淄博市企业实地考察安全生产情况。

新闻推荐

《最后的巫师猎人》1月15日上映

...

淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。