筑牢第一防线　提升食药安全 □淄博市食品药品监督管理局党委书记、局长　谢锡锋

当前,食品药品监管任务繁重艰巨,社会高度关注。淄博市局紧紧抓住落实企业主体责任这个“牛鼻子”,坚持政府推动、部门监管、社会共治,努力筑牢食药安全第一道防线,让全市食药安全形势保持了稳中向好的良性局面。

政府引导压实企业第一责任

食药安全的首要责任在企业。只有将企业的第一责任落到实处,才能变被动为主动,形成为食药安全负责的内生动力。

党委政府高度重视,压实企业第一责任。2015年3月,市政府召开了落实食品药品安全企业主体责任工作会议,印发了相关意见文件,全市120家重点食药生产经营企业主要负责人参会；创新制度建设,规范企业经营行为。市局研究制定了责任约谈、质量授权、积分警示等8项制度措施,市政府出台了《关于加强学生校外托管场所安全管理的意见》；提升监管能力,夯实部门监管基础。出台了加强镇办食药监管所建设的文件,明确了人员编制、办公场所、执法装备等标准要求,基层监管能力大为提升。

部门监管督促企业主体责任

食药安全既是产出来的,也是管出来的。

创新监管手段,严打企业违法行为。在全市所有批发、农贸市场落实了入市审查、“一票通”等监管制度,健全完善了行刑衔接六项工作机制,将食药部门与公安部门配合协作的工作机制由市、区县拓展到镇；创新监管方式,强化日常监管。探索推行了“三化”(网格化、标准化、痕迹化)监管机制。将全市划分为89个网格,出台了《淄博市食品药品行政案件管理办法》等文件,统一了执法程序和执法文书；强化信息公开,倒逼企业履职尽责。坚持“公开为常态,不公开为例外”原则,通过“红黑名单”专栏公布行政处罚信息和违法广告,对企业产生了震慑作用；加强教育培训,强化企业担责意识。围绕新《食品安全法》实施,对食品生产企业进行了全覆盖培训。针对药品审评制度改革等标准要求,开展企业风险管理与应急处置、质量授权等专题培训。免费举办了执业药师考前辅导班。

社会共治强化企业内生责任

食品药品安全监管是一个系统工程,需要动员社会各界参与,形成合力。

加强舆论引导。2015年,召开食药安全新闻发布会3次,在市电视台、市广播电台开设了《食事药闻》、《食药之声》专栏,在淄博日报开设建设医药强市访谈专栏。在市局政务网站公布食品监督抽检与专项抽验信息共64期；加强社会宣传。2015年开展各类科普宣传活动37次,发放各类宣传材料20余万份。在全市3384个村(社区)聘请了3473名协管员并落实了补助,争取人大代表、政协委员对食药生产经营企业进行监督检查,2015年兑现举报奖励资金20万元；加强行业自律。在重点批发市场成立食品行业协会,业户入会率达99%。

保障食品药品安全是一场持久战。虽然我们探索了一些做法,但在诚信体系建设、分级分类管理等方面还有大量工作要做。淄博食药监局在今后的工作中将进一步提升监管水平,促使企业认真落实主体责任,带动全市食品药品安全工作再上新台阶。

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