2万余家“散乱污”企业无藏身之地

□本报记者王奇实习生栾馨悦通讯员刘巨贵

随着大气污染防治强化督查工作深入开展,影响淄博市环境空气质量的上万家“散乱污”企业相继浮出水面。

铁腕治污下,淄博市完成了热电企业的超低排放改造任务、矿山关停、建陶企业转型升级、减少燃煤量等一系列治污工作。但这就结束了吗?答案是否定的。如今,点多、面广、结构占比高且影响空气质量的“散乱污”企业被发现。下一步,这些企业将再无藏身之地。

一组数字让人咂舌。淄博市共有23314家“散乱污”企业,总数占到京津冀及周边28个城市总数的近七分之一。这些企业设立时间早,大多存在手续不齐全,环保治理设施不完善等问题。市环保局局长于照春表示,将以铁的决心、铁的措施和铁的手腕,加大对“散乱污”企业综合整治力度,坚决打赢“散乱污”治理攻坚战。

哪些企业属于“散乱污”企业?淄博数量为何如此庞大?今后这类企业该何去何从?

问题多多攻坚克难

什么是“散乱污”企业?记者了解到,没有工商登记、没有环保手续的“黑户”；工艺落后,不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局；只有个别经营者受益,严重危害周边群众健康的企业,这些都是目前环保部高压整治的重点。

淄博市作为老工业城市,长期的工业化发展进程,逐渐形成了企业数量大,结构占比高、覆盖范围广的局面。4月7日开始,环保部对淄博市开展了大气污染治理强化督查,淄博市“散乱污”企业被列为重点检查对象。但3个月过去了,淄博市“散乱污”企业整治推进并不快,导致整改销号率较低。

“个别区县、镇办负责人在思想认识上仍调整不到位,怕影响就业、影响稳定,环境监管缺位,这些问题不但制约着全市新旧动能转换和生态建设顺利推进,也导致了淄博市在京津冀及周边地区‘2+26’城市大气污染防治强化督查工作中不尽人意。”于照春说。

全市之力迎难而上

早在3月31日,淄博市就制定了《市级领导带队夜查方案》,每月两次由市领导带领公安、环保、住建、交通等部门主要负责人深入各区县开展夜查工作,明确“散乱污”企业和污染大户为检查重点,在全社会持续释放对环境违法行为“零容忍”的强烈信号。6月1日，《淄博市“散乱污”企业环境综合整治实施方案》印发。6月20日晚，淄博市委、市政府召开全市治理环保问题“散乱污”问题紧急调度会。6月23日，市委书记、市人大常委会主任周连华率队到周村区督导“散乱污”企业环保整治情况，这拉开了市委常委督导“散乱污”企业的序幕。

精细标准 高压态势

一场针对“散乱污”企业的“环保风暴”正式打响了。

市环保局按照关停取缔类、限期完善类、治理提升类、搬迁改造类4个类别，对全市行政区域范围内所有镇办、村居符合整治标准的企业和工商业户开展专项整治，对“散乱污”企业逐一确定整治类别、整治要求、完成时限、责任单位和责任人。建立以镇（街道）党政主要负责人为“网格长”的监管制度，明确网格督查员，落实排查、取缔责任，实行动态管理，对全市排查出的1466家“散乱污”企业依法依规开展了专项取缔行动。

6月27日，淄博市召开部、省环保督察反馈意见整改动员暨生态淄博建设第二十一次调度会议。会上依据《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》文件的规定，对个别区县、镇办在“散乱污”治理过程中存在工作态度不积极，监管职责落实不到位等问题进行了问责。责令一名分管环保工作的副区长向淄博市委、市政府作书面检查；对“散乱污”企业综合整治工作问题较为突出和被央视媒体曝光的7个镇办党委书记、镇长，共14人进行组织诫勉谈话；对监管责任不到位的4名区县环保局长进行组织诫勉谈话。

面对“散乱污”企业整治的高压态势，不少企业认为只要属于这类企业，就必须要关停取缔，因而铤而走险，开始与环保部门打起了“游击战”。事实上，于照春说，这是一种错误认识，更不是一种明智做法。对“散乱污”企业，淄博市将逐一确定整治类别。下一步，淄博市将出台“散乱污”企业环境综合整治考核办法，对各区（县）人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会；各镇（街道）政府（办事处），各有关园区等进行相关考核，对排名靠后的企业通报批评、实施诫勉谈话，严重者将免去职务。

截至6月29日，全市共摸排“散乱污”企业23314家，已清理取缔4725家，除139家尚在确定类别之外，其余18450家全部纳入整改提升范围。但这只是刚刚开始，这一风暴将持续到明年3月份。

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