老“盐都”焕发时代新风采——访自贡市经济和信息化委员会主任徐明远

□ 李洋 陈家明

从“提卤制盐”到“造翼飞天”，从过去一座传统的老工业城市，到如今处处蓬勃发展的新兴产业高地，在党的十九大精神指引下，“千年盐都”正在焕发青春活力与时代风采。

2017年4月，自贡市获批全国首批、四川唯一的老工业城市产业转型升级示范区，这一消息无疑为奋进中的自贡产业又注入一针强心剂，把握这一历史重大机遇，自贡市以加快产业转型升级为突破口，以创新驱动为引领，以放开放活为动力，加快传统产业高端化、优势产业集群化、新兴产业规模化，着力推动老工业城市转型发展、涅槃重生！

2017年，自贡迎来完美“收官”。在过去的8个月探索和发展中，自贡推进老工业城市产业转型升级示范区建设遇到什么问题？做了哪些工作？取得怎样的成效？带着这样的问题，记者专访了自贡市经济和信息化委员会主任徐明远。

谋定后动

绘就未来五年产业转型蓝图

自贡正处在新旧动能转化的关键时期，传统产业需要转型升级，新兴产业还未全面崛起，如何巩固传统优势产业的发展，开启新兴产业新的经济增长极？这正是自贡推进老工业城市产业转型升级示范区建设要考虑的问题。

“首先要认清自身现状，再实事求是地谋划布局。”在徐明远看来，客观评价自贡工业发展，仍然存在结构性矛盾突出、转方式力度不够、经济体量小等短板，面临结构、创新、人才、投入等制约因素和发展难题。

面临挑战与问题，怎么做？“其实，早在2016年11月，自贡市委在第十二次党代会上就提出了产业转型升级的发展方向。”徐明远告诉记者，自贡结合工业实际，以抓实、抓细、抓牢“633”产业为总揽，高水平编写了节能环保装备产业、航空与燃机发展、工业与信息化融合等“三个实施方案”。组织编制了高新产业和新兴产业“双倍增”、产业梯次发展、传统制造业改造提升、园区发展等“四个行动计划”，做好了规划引领，未来五年产业转型的发展蓝图，已然绘就。

具体而言，自贡将坚持以制造业转型升级和提升核心竞争力为主题，立足现有产业，依托现有重点企业，利用信息技术改造存量资产、改造提升传统产业，引导产业链关联企业和项目向园区集聚，培育创新能力强、带动作用大、经济效益好的龙头企业，形成一批优势突出、特色鲜明、技术先进、配套完善的产业集群；着力促进新兴产业规模化、集群化发展，传统产业高端化、智能化发展，构建布局合理、集群发展、技术先进、竞争力强的现代产业体系，推动自贡“制造”向自贡“智造”升级，全面提升自贡工业发展的质量和效益。

2017年8月，自贡市委、市政府正式出台《关于加快建设国家老工业城市产业转型升级示范区的实施意见》，提出到2021年，自贡市力争建成产业转型升级示范市、新兴产业培育壮大示范市、现代服务业特色发展示范市，工业总产值突破3000亿元，地区生产总值突破2000亿元，地方公共财政预算收入突破100亿元。

争做示范

七大方面探索产业发展途径

蓝图绘就，马不停蹄。自贡很快推进工业转型升级的重点工作与措施。“我们在改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、推进老工业区搬迁改造、推进园区核心载体建设、先行先试工业金融创新、推进两化融合、强化机制保障七大方面积极探索产业发展的有效经验和途径，力求突破。”徐明远说。

“升级传统产业从盐及盐化工、绿色食品加工、纺织服装三大传统制造业抓起。”徐明远娓娓道来，自贡抓住盐改机遇发展盐及盐化工产业，促进工业盐向高端食盐、保健盐、日化盐等精品化、高端化消费品转型。如今，自贡的龙头盐化工企业久大集团通过技术创新，已拥有国内最先进五效真空制盐装置，更加节约能源，产品品质更优。

同时，自贡打造“中国味都”名片，以川味复合调味品、茶叶等为重点，促进绿色食品加工产业特色、绿色、品牌化。并加快建设富顺纺织服装产业园，构建提升纺织服装产业链，建成西部具有一定特色和影响力的服装生产加工基地。

新兴产业接过发展“接力棒”继续发力。自贡正在推动节能环保装备产业由火电锅炉向高效节能装备、先进环保装备转型，向产品制造延伸，节能环保服务产业正在发展壮大。

航空与燃机产业异军突起，自贡高起点引进航空与燃机及相关零部件加工业。捷克轻型飞机制造项目已形成年组装50架SL600型2人座飞机的能力，与捷克成功签定D6飞机项目，并组建中方技术团队和自贡四川-捷克飞机研发中心。

此外，自贡不断壮大新材料产业，培育新一代电子信息产业和生物医药产业。成功引进了多资源综合利用循环经济产业化和石墨烯产业园等投资规模巨大、带动示范性强的重大项目；“无中生有”引进COF载带+驱动IC、智能终端产业园、锂电池及手机生产线等重大项目，建立了涵盖手机、智能终端、锂电池、教学一体机的电子产业链；积极争取高端医疗装备国家创新中心在自贡建设产业化基地。

“2017年，一批科技型、创新型小微企业快速崛起，裂变式发展，迅速成长为亿元、10亿元企业，为缓解这些最具活力的经济体融资难、融资贵的问题，我们再次创新。”徐明远介绍，自贡在全省开创性设立中小微工业企业“提升贷”新增贷款增信保证及风险补偿金。2017年12月14日,自贡农村商业银行股份有限公司与四川国立能源科技有限公司签订“提升贷”1000万元贷款协议，与四川凯茨阀门制造有限公司、四川玖固钢构制造有限公司签订“提升贷”授信协议。这些创新举措将有效地解决当前中小微工业企业普遍存在抵押担保不足、新增资金需求无法达到金融机构放款条件的问题。

此外，截至2017年11月份，自贡设立的工业企业应急转贷专项资金已经累计为自贡市626家企业办理完成810笔转贷，金额达82.69亿元，没有出现一笔呆账、欠账。

稳中向好

优化工业产业结构初获成效

“2017年以来，我们围绕国家赋予我市确定的重点探索示范领域，积极作为，超前谋划，大胆创新，先行先试，取得了一些初步成效。”徐明远表示，初步的成绩是为自己鼓劲加油，同时也更加意识到任重而道远，还需持之以恒，继续砥砺奋进。

“预计2017年规上工业增加值同比增长9%。”徐明远谈到，这创了近四年增速的新高。面对需要跳起摸高的目标任务和宏观经济走势尚不明朗等多重压力，自贡坚持稳增长与调结构两手抓、两促进，全市工业保持稳中有进、稳中向好发展态势，实现了市委提出的“提速升位”的工作目标。

“三大传统产业呈加速发展态势。”自贡产业结构的进一步加快让徐明远感到欣慰，他介绍，盐及盐化工、食品、纺织服装等三大传统产业发展态势良好，发展速度均快于全市平均水平。新兴产业迅速壮大，节能环保装备产业产值占据全省比重超过50%。自贡已成为全省航空与燃机产业“1+3”发展格局的重要组成部分，被省委、省政府确定为全省3个航空与燃机产业发展集聚区中的一员。

同时，自贡战略性新兴产业产值拉动全市增速6.2个百分点，预计全年战略性新兴产业增加值占比达29.5%，增加值占比高出全省平均水平10个百分点。新一代电子信息产业逐步壮大，新动能开始显现，多资源综合利用循环经济产业化和石墨烯产业园等重大新材料项目即将开工建设。

“我市正在形成1个国家级高新区，1个国家级经开区，4个省级园区的空间布局。”徐明远告诉记者，自贡产业布局的规划正在进一步优化。以G348国道为核心，构建富荣产城经济带，规划“两区多园”产业发展空间布局，引导产业集中、集约、集群发展，自贡工业园区新增承载能力5平方公里，园区规上工业企业营业收入达到1135亿元，园区工业集中度提高到56%。

“自贡的创新驱动支撑力进一步增强，为老工业基地转型升级注入更强劲的动力。”徐明远满怀信心地说，目前，自贡产学研用投的协同创新体系初步形成。大西洋公司、浙江大学自贡创新中心被列入省制造业创新中心创建计划，占全省比重34%。四川盐产业技术研究院创建为省级产业技术研究院，大西洋公司与西南石油大学合作建成全省首个焊接工程技术研究中心。目前，自贡科研机构数跃居全省市州第二位，省级以上平台数量居全省第三位。规模以上工业企业信息化率达到75.5%。

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