司法“防护林” 守护沱江流域青山绿水

执法人员在清点鱼苗

6月5日世界环境日当天，自贡市两级法院首次同步在沱江流域的10个乡镇开展大型“守护沱江 法院在行动"环保主题宣传活动，进一步增强沱江流经沿线群众生态环保意识。

市中级人民法院公布的数据显示，近两年，全市法院受理的环境资源民事、行政、刑事案件增幅较大。今年1至5月，全市法院共计受理沱江沿线涉及土地、林业、禁渔期非法捕捞等环境资源类案件65件。

以案释法 令被告参与环境修复

“本案判决如下：被告人沈某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年，缓期一年，并处罚金3000元人民币。"这是富顺县法院环境保护专项合议庭设立之初，公开开庭审理并当庭宣判的一起滥伐林木案。

被告人沈某购买韩某的巨桉树，双方签订协议约定由沈某办理砍伐相关手续。在未办理相关采伐许可证的情况下，沈某聘请刘某等人将购买的巨桉树砍伐并贩卖。经富顺县林业局调查规划设计队鉴定，沈某采伐的巨桉树活立方蓄积为36.83立方米。案发后，沈某被富顺县森林公安局立案逮捕后取保候审。其后，富顺县人民检察院以滥伐林木罪对沈某提起公诉。

另有涉鱼类资源的典型一案，体现了自贡市积极践行对已经遭受损害的生态环境进行修复的司法理念。

半年多前，富顺人陈某夫妇明知沱江处于禁渔期仍驾驶“三无"（无捕捞许可证、渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书）渔船，采用电击方式非法肆意捕鱼，被富顺县法院判决犯非法捕捞水产品罪，处拘役三个月，缓刑四个月。

庭审期间，陈某夫妇深刻认识到禁渔期非法电鱼是对生态资源的一种破坏性使用，将加速资源枯竭，最终影响人类赖以生存的生态环境。因此，在诉讼过程中，积极赔偿了非法捕捞水产品给天然水域渔业资源造成的直接损失费3000元，以及渔业水域生态环境修复费用2000元。

半个月后，在富顺县法院、检察院、公安局和水产渔政局的共同见证下，5000元赔偿“摇身一变"成了1.9万余尾鱼苗，包括白鲢6727尾，鲫鱼12366尾。在法官、检察官、警察、水产渔政局工作人员的陪同下，陈某夫妇来到东湖镇黄葛村沱江江畔，将1.9万余尾鱼苗放生。

渔政执法 查获罕见巨型“拗子"

在沱江支流釜溪河沿滩区卫坪镇重滩村段至仙市镇象山村段，居住在沿河两岸的村民，有的下河打鱼成了副业渔民，有的在岸边支一个拗子种地捕鱼两不误。

日前，沿滩区渔政执法人员和中国绿发会反电鱼协作中心自贡志愿者就在“禁渔期天然水域打击非法捕捞联合行动"中，查获一张巨型拗子（学名罾网）。该非法渔具穿越河道横跨两岸、面积超过1000平方米，下网起网动用电动绞盘机，不需人力，网具尺幅之大，配套设备之专业，令人吃惊。

“当时橡皮艇马达坏了无法启动，从窑湾下水一路（沿长滩河）划了将近4公里，快接近釜溪河入口位置了。"5月27日凌晨1点，联合巡查队有了意外发现——突然出现在头顶的一张伸手可及的“天网"，让船上所有人都吓了一跳。尽管黑暗中无法窥其全貌，但每个人都惊讶于该网具尺幅之大，当即决定针对性地组织一次联合行动。

临近中午，橡皮艇在釜溪河上划出一道弧线，从两个已经废弃的拗子中间拐进长滩河，前行数百米便到达当晚发现“天网"位置。

此时，这幅巨网已经完全没入水中，穿越河道横跨两岸，露出水面的只有从四角拉出的绳索，以及因水位下降而晾在岸上的暂存鱼获物网架和横过上空的两根钢缆——钢缆一头连着河对岸两个挂着滑轮组件的钢架，另一头连着岸上一台电动绞盘机。

执法人员目测河面宽度超过30米，步测网具长度约40米左右，推算出网具面积超过了1000平方米。“其实就是一张放大了很多倍的拗子，属非法渔具。"执法人员推测，该网具应该是按照河面宽度专门定制的，全市渔政历年执法查处中从未发现过类似网具。

查找巨型罾网的主人并不难，顺藤摸瓜，跟着连接河边电动绞盘机的电线前行约200米便是村民钟某某的家。

“网是去年买的，花了2000多元。"钟某某称，电动绞盘机买的是二手货，同样花了2000多元。

钟某某称，自己很早就意识到这不是一笔划算的买卖，最近一段时间基本上没管（进行捕捞），把网下到水里是怕它在岸上会弄烂。他称是“整来耍的"，自己有十多亩塘，一半养虾一半养鱼，经常从河里抽水，闲着没事“脑壳一发热"就安了这张网。

下午两点，执法人员进行拍照取证、做完笔录后合上了电闸。随着电动绞盘机开始转动，一张大网徐徐升上水面，一条条来不及逃脱的鱼儿在网里拼命挣扎。据悉，沿滩区渔政执法部门已对此立案调查。

执法人员现场向在场村民宣传解释下网捕鱼需要办捕捞许可证，要求网目尺寸必须大于6公分，罾网位列天然水域明确禁止使用渔具名单当中（还包括拖网、围网、滚钩、鱼桩、地笼网等）。每年3月1日到6月30日为禁渔期，全市天然水域禁止一切捕捞活动，包括钓鱼都不允许。

探索创新 建立环资保护司法新机制

沱江是长江的一级支流，河流全长627.4公里，为全省水污染最突出的区域，主要流经自贡市大安区、沿滩区和富顺县。

2017年8月，四川省出台《沱江流域水污染防治规划（2017—2020年）》，明确沱江流域水污染防治任务和要求。市委市政府亦将沱江、釜溪河、越溪河流域水污染防治纳入自贡市打赢环保翻身战体系进行集中攻坚。为此，市中院对辖区内沱江干流的水污染案件指定由富顺县人民法院立案管辖。

自2017年以来，富顺县法院受理涉环境资源类民事、行政、刑事案件共计112件，其中环境资源类民事案件64件、行政案件1件（林业方面）、行政非诉案件41件（征收排污费案件16件、征收国土罚款19件、征收资源使用费1件）、刑事案件6件（滥伐林木罪1件、非法捕捞水产品罪2件、非法收购国家重点保护植物罪1件、失火罪1件、放火罪1件），已审结各类案件110件，未审结2件，结案率为98.21％，结案标的399.2万元。

据市中院环境资源审判庭负责人尤艳介绍，目前全市的环境资源司法存在一些亟待解决的难题，其中最突出的就是事实认定难。

“环境问题本身具有很高的专业性和科学性，诸如环境损害的认定、环境损害的评估、自然资源的价值和价格、环境损害行为与环境损害结果之间因果关系的认定等问题，都需要法律法规明确规定。"尤艳谈道，此类案件又常涉及到化学、生物、物理等自然科学分析认定，而这些领域又恰好是众多法官的知识“盲点"，导致在审理案件过程中仅靠法律专业知识难以完全正确地判断相关证据材料，往往需要第三方技术鉴定，在一定程度上影响了案件的处理进度。

记者在采访中了解到，自贡市法院正积极探索创新环境保护新机制。(记者 缪静)

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