混合所有制将主导四川国企“瘦身”

主辅分离“主攻”生产性服务企业 财政、税收、土地、价格等将给予支持

本报记者 杨成万

“政策已经出来了，各地正在进行分离的前期工作，如制定分离方案，清产核资等，按要求在今年底的时候上报分离情况的报告，到时才能见分晓。”四川省经信委生产性服务业处副处长黄海燕说，后勤、医疗、职业培训、厂办学校（职校、幼儿园）等第三产业已经从国有企业中分离出来了，现在主要是分离生产性服务企业，而混合所有制将丰富四川国企主辅分离模式。

分离有两条基本路径

由四川省经信委等9部门联合发布的《关于推动四川省制造业主辅分离促进生产性服务业发展的实施意见》 （以下简称《意见》）提出，积极鼓励以国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济方式来实施主辅分离。

为什么要将这些企业从主业中分离出来？黄海燕说，这是为了激发其活力，一些国有企业虽然对研发机构投入了大量的人力、物力和财力，但由于体制、机制的原因，研发成果的多与少，研发水平的高与低，与研发人员自身的收益没有多大的关系。同时，将研发范围仅限于企业所涉足的范围，也存在着“吃不饱”的现象。

“特别是一些技术含量不高的生产性服务企业，如物流业，完全可以在市场上“找饭吃”，不必‘在一根树上吊死\’。”四川省现代物流协会秘书长文德华反问记者：一家企业就成立一家物流公司，有这么多的货物需要运输吗？

相反，将其从主业中分离出来后，将业务人员的收益与经济效益挂钩，使之多劳多得，调动其积极性；同时使分离后新设的生产性服务子公司在依托原有业务基础上，逐步向行业、社会提供服务，最终发展成为第三方生产性服务企业。

据悉，国企生产性服务业分离的基本路径有两条：一条是辅业企业从国有企业集团分离出来后，仍然属于其全资子公司，过去在分离公共性服务企业时大多走的这样一条路径。

另外一条路径是辅业企业分离出来后成立新的独立法人单位、独立经营，在沿海较为常见，但在四川尚且鲜见。“这与四川企业家的意识不无关系，他们认为，有了自己的生产性服务业企业，可以将从产品研发、生产、销售、物流等所有环节的盈利机会一手掌握。主辅分离后，新的公司是独立法人单位、独立经营，这直接影响企业规模，因此舍不得割肉。”有业内知情人士说。

主辅分离有喜有忧

其实在四川，主辅分离的个案早已有之。四川虹信软件有限公司前身就是长虹集团信息处，过去负责管理维护长虹集团内部IT设施。从长虹集团分离出来后，除继续承担长虹集团外观设计研发任务外，也受托承担行业内的外观设计研发任务，目前已经发展成为西南地区一流的信息化一站式解决方案供应商，2012年销售总额突破1.5亿元。

另外，专业生产石油钻机的宏华就成立了宏华油服，开展国内外钻井工程服务；去年东方锅炉电站服务产值已经超过4亿元；川威集团、东锅集团等制造业企业也纷纷在探索制造业服务化。

不过，黄海燕向记者坦言，一些国有企业集团的生产性服务企业长期以来在国有企业养成了惰性，宁愿捧着“金饭碗”讨饭，也不愿“自立门户”，怕承担市场风险，这种现象在自贡的一些国有企业中尤其突出。

黄海燕同时告诉记者，据他们调查了解到的情况来看，还有剥离“走过程”，“换汤不换药”的主辅分离企业：即从集团中剥离出去的辅业企业，其与集团的关系仍然是上下级关系，承接的业务也只是集团的，（紧转5版）

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