【启航“十三五”】立足新起点 务实创新开新局

2015年：

全年地区生产总值突破300亿元，同比增长5.9%；地方一般公共预算收入实现9125万元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达2.8万元、1.31万元，同比增长8.8%、10.3%

2016年：

地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长11%

起跑决定后势，开局关系全局。

为顺利实施“十三五”规划、实现“加快建成川南经济强区、在全市率先实现高水平全面小康”两大目标，2016年1月29日，中共自贡市自流井区第十届代表大会第五次会议召开，会议提出：2016年，是加快建成川南经济强区的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是自流井全域发展提速增效的关键之年。全区上下要把握发展大势、瞄准发展短板、聚焦发展大计，顺势而为抓机遇，逆势奋进求突破，向着全面建成小康社会宏伟目标坚定前行。

为确保实现“十三五”良好开局，2016年自流井区站在新的历史起点上，进一步明确了“改革创新更加深入，优势产业不断壮大，全域城镇化加速推进，社会民生持续改善，党的建设全面加强”的主要目标，再次踏上了跨越发展的新征途。

壮大产业集群

做大增量调结构

刚一开年，自流井区综合物流中心、北部湾无水港、大西洋焊接产业园、普润电商博览城……一个个重大项目施工现场便热火朝天，车来人往。

记者走进自流井区综合物流园区看到，大西洋焊接产业园已主体完工，进入设备安装阶段。“我们将把‘智能制造\’贯穿到整个生产过程当中，焊接产业园内的生产流程，包括厂区内物流都将实现全自动。”大西洋焊接材料公司董事长李欣雨介绍，大西洋焊接产业园一期工程即将实现试运行，预计正式投产后可实现年销售收入50亿元、利润2.9亿元、税金2.06亿元。

今年，自流井将始终坚持以项目促增长、以增量调结构，大力推进“三中心一新城”建设，促进总量增长、结构优化、质量提升。

在产业项目建设方面，自流井将着力重大基础建设，以形成物流集散大枢纽。同时，继续确保西南（自贡）无水港植物油加工项目、大西洋焊接产业园一期项目尽快建成投产，加快推进川南现代粮食物流中心、三通商贸食用油分装生产线等项目建设，启动西南（自贡）无水港火锅原料配送中心、川南（自贡）农产品电商批发物流园和普润电商博览城后续项目建设，增强产业支撑，实现总量大突破。着力完善物流体系，带动现代商贸服务业发展。着力稳固提升工业企业，加快启动中小企业园建设，促进工业企业转型升级、集群发展，稳定存量、做大总量、提升质量。

在文商旅融合发展方面，自流井将顺应城市发展新趋势，加快棚户区改造，完善城市功能，优化城市环境，丰富商贸业态，并积极支持商贸服务企业实施多元化经营战略，推动零散经营向游购娱线上线下一体、成龙配套发展。同时，深度挖掘盐灯文化资源，着力打造临河文化展示、旅游休闲和商业发展一体化的釜溪历史文化长廊，打造全新城市经济体。

在旅游经济发展方面，自流井将创新实施景区整体开发模式，推动旅游资源市场化、资本化运作，并对乡村旅游进行差异化打造，延伸旅游产业链，打造旅游品牌，形成旅游经济新增长点。

此外，全力配合推进S305改造升级，促进产业新城与主城区融合发展，进一步完善提升配套功能，增强新城配套服务功能，优化新城发展环境，提升新城环境品质和人居品质。

城乡共融+改革创新

加速全域城镇化进程

走进自流井区荣边镇干塘村的怡贤葡萄庄园，暖湿的大棚内引种的火龙果长势喜人。农庄负责人介绍，庄园占地100亩，总投资600余万元，布局打造休闲观光产业。

今年，自流井将继续坚持城市农村整体设计、统筹推进，以基础为纽带，以城镇为节点，以产业为核心，加速城乡互动共融，着力构建城乡一体化发展新格局。

按照城乡规划布局，自流井大力实施城市基础设施建设，加快推进城乡基础设施一体化，以完善的城乡基础加速全域城镇化进程。同时，按照“特色建镇、差异发展”思路，加快推进仲权、荣边小城镇建设，启动农团小城镇建设，完善提升城镇功能，同步植入核心产业，增强承载集聚能力。

今年，自流井还将坚持“跨村连乡、集中成片”，大力培育发展特色农业产业基地，积极支持仲权特种水产养殖、花卉生产基地发展壮大，加快推进威尔特、健康田园等项目建设，配套发展乡村旅游服务业，推动传统农业向休闲观光农业整体转型。同时，积极培育新型农业经营主体，引导社会资本投向农村，大力发展农村电商，加快一二三产业联动发展，全力推进荣边特色农产品加工园建设，培育农业产业化品牌，形成“以农促旅、以旅带农”融合发展格局。

全域城镇化突破制度藩篱是关键。今年，自流井将坚定不移践行创新发展、开放发展理念，以制度革新增强发展动力，以创新驱动厚植发展优势，以开放合作聚集发展活力，为全域发展、全面小康提供制度保障和动力源泉。

着力改善民生福祉

提升幸福指数

树木成荫，鸟鸣清幽。公寓内厨房、餐厅、茶坊、娱乐健身室等配套设施一应俱全。“有电视、电话、空调、紧急呼叫器、沙发、独立浴室等，就像住在酒店里。”今年年初，位于自流井区富台山的自贡市琳琳老年公寓正式开园。

这个投资1500万元的公寓通过引进先进的养老模式，为老年人提供亲情式服务，医院式护理、宾馆式管理，是自贡市市中心首家专业化老年公寓。

保障和改善民生，一直是自流井区委、区政府一切工作的出发点和落脚点。

今年，自流井将继续突出民生优先，大力实施民生工程，持续加大民生投入，确保全年民生支出占公共财政支出比重保持在75%以上。通过大力实施脱贫攻坚工程，实现年内脱贫1300人以上。同时，全面落实积极的就业创业政策，动态消除“零就业”家庭，加快构建城乡一体的社会保障体系，积极落实保障性住房改革政策，建立完善多元化社会救助体系，补齐民生短板。

在社会事业发展上，自流井将围绕群众物质文化需求，强化政府公共职能，向群众提供更多更优的公共产品和服务；持续深化教育领域综合改革，确保义务教育均衡发展顺利通过国检；进一步完善城乡一体的公共文化服务体系，持续深化卫生计生体制改革，大力发展养老和慈善福利事业，统筹推进食品药品、档案、方志、老龄、工商、质监、消防等各项事业发展。

为全域改善城乡环境，自流井将强化污染治理，实施节能减排，并深入推进城乡环境综合治理，全面推行环卫作业市场化运作，深入推进全国文明城市创建工作，持续加强城乡生态建设和景观建设，全域提升城乡生态环境品质。

除此之外，自流井还将坚持以法治建设为引领，创新社会治理，维护公平正义，构建法治良序。积极发展民主，维护政治团结，凝聚社会合力。以党的建设为保证，加快推进全域发展、全面小康，坚持思想建党与制度治党紧密结合，深化巩固群教活动和“三严三实”主题教育活动成果，为全区改革发展提供坚强有力的政治保障、组织保障和纪律保障。

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