自贡市召开规范化标准化建设工作推进会

（记者 熊心权 摄影报道） 为全面深化基层卫生综合改革，提升基层卫生服务能力，推进分级诊疗制度，按照市委、市政府的工作部署和要求，自贡市自去年起在全市启动了新一轮的基层医疗卫生机构规范化、标准化（“两化"）建设。通过半年多的建设，目标任务完成得怎么样？11日上午，市政府组织召开“两化"建设现场推进会，要求进一步提高认识，明确责任，示范推广，强力推进，确保全年目标任务圆满完成，推进基层卫生综合改革深入发展。

会议安排参观了大安区何市镇黄桷村卫生室标准化建设、三多寨卫生院健康管理站建设、新民镇卫生院的中医馆打造和规范化建设现场，听取了大安区政府“两化"建设经验交流，市卫生计生委总结部署“两化"建设工作，市政府副秘书长赵颖红到会提要求。

近年来，自贡市按照“保基本、强基层、建机制"的医改部署，有效结合项目建设，坚持硬件建设和软件管理“两手抓"，深入开展了群众满意乡镇卫生院、示范社区卫生服务中心等创建活动，强化机制建设,不断提高基层医疗卫生服务质量。截至目前，全市建有1864个基层卫生机构，基层卫生服务体系日趋完善；基本公共卫生、基本药物补助等多渠道补偿全面落实，运行机制逐步健全；医养结合、中医康复、慢病服务、签约服务等特色逐步显现；基本公共卫生服务实现城乡全覆盖，居民健康档案建档率达到96%；健康扶贫任务全面落实。纵向比，进步明显，横向看，仍有差距，与国家医改要求、与群众需求还存在较大差距，一是部分基层机构运行困难。基层医疗卫生机构实行大收大支，财政收支补差，直接投入不足。二是人才队伍不稳定。多数机构骨干流失严重，基层卫生缺编率达到25%。激励保障缺位，机构自主分配权受限，保底封顶分配制度严重影响基层队伍积极性。三是基层政策支持面临新情况。城乡居民医疗保障制度并轨后，政策延续不够，群众受益水平下降，矛盾突出。四是基本公共卫生项目绩效有待提高。项目资金列入基层医疗卫生机构收支预算，打捆使用，未实行购买服务，公卫人员积极性不高。

为切实改变基层卫生现状，市委将“两化"建设纳入市十二次党代会内容，全面推进基层卫生综合改革。“两化"建设不仅仅是单一的机构硬件建设，也包含了基层卫生机构软件管理、服务质量、运行机制、群众满意度等内容。截至目前，全市已建成规范化建设机构20个，标准化机构56个，达标率和年度目标差距较大。

会议要求各区县正确认识当前面临的问题和困难，认真借鉴先进区县经验，切实抓好“两化"建设这个载体，有效改善基层卫生服务环境，全面提升服务能力和服务水平，为“健康自贡"建设和实现人人享有医疗卫生服务的医改目标做出新的贡献。

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