自贡审批服务问诊于企 投资项目立项到竣工34天办完审批

自贡市“政务服务直通车”进航空产业园。

□本报记者王虹文/图

日前，国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，各地区各部门推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境。6月14日，记者从自贡市政务服务中心了解到，为切实提高审批服务质量和效率，该中心开展项目审批服务“大问诊”行动，邀请24家企业对行政审批服务提出意见，研究解决措施，并印发《关于进一步优化投资项目行政审批服务工作的通知》，就前期工作、职责权限、事项集中、精减材料、并联审批、规范中介、优化服务、协调办理、领代办服务、监督引导等项目审批服务提出了“十举措”。

“问诊于企”

查找问题制定解决方案

“我们办理施工许可证时，正好碰上规划局与建设局‘分家\’，在审图的环节便耽误了几天，我们请政务中心帮我们协调后很快解决了。”自贡市一重大招商项目的业主代表张先生告诉记者，“此外，审批服务事项是否下放到区县，我们也不清楚，为了不‘扑空\’，还是会选择到上一级政务中心办理。现在市、县（区）两级行政审批部门已分别梳理并公布了本部门承担的审批服务事项，我们对照着来，就方便多了。”张先生说，此前办理施工许可证不仅要审核方案，还要审核施工图和结构图等图纸，如今只对方案进行审查，施工方按照图纸承诺施工即可，这样一来，办理施工许可证的时间节约了10多天。随着投资项目行政审批制度改革，从立项到竣工验收，行政审批时限共计34个工作日，比原来压缩114个工作日，审批提速77%。

在项目审批服务“大问诊”行动中，自贡市政务服务中心按照重大招商引资项目、政府投资项目及四大国投公司、其他投资项目三类，分三批邀请项目业主和公司负责人召开座谈会，广泛收集问题，听取改进意见和建议。

“业主代表提的都是审批服务中的‘痛点\’，我们梳理了会上反映的问题和意见建议并进行综合分析，约谈相关审批部门分管干部、审批服务科室（窗口）负责人。针对行政审批权下放、‘两集中、两到位\’‘一次性告知\’、优化审批环节、精减报批材料等问题，共同探讨改进举措。”自贡市政务服务中心相关负责人告诉记者，经过仔细研究，印发了《关于进一步优化投资项目行政审批服务工作》的通知，在审批服务的十个方面提出了改革措施。

“对症下药”

十项举措确保项目高速落地

登录自贡市中介机构信用信息查询平台，键入机构名称或机构地址等关键字，就能看到中介机构的名称、资质资格、组织机构代码、法定代表人和执业人数、服务范围、承诺时限、收费标准、设立依据等信息。不过，业主代表周女士仍然对中介服务的“优胜劣汰”和服务时间提出了更高的要求。“比如与审批相关的前置服务中介组织在接收委托后，不履行或者不正确履行服务合同规定，超过承诺办结时限未能办结的情况还是存在，使得一些与审批相关的评估、设计、鉴定报告一拖再拖，直接影响行政审批的时限。”

为此，优化投资项目行政审批服务工作“十举措”中明确要求，各县(区）人民政府（高新区管委会）、各行业主管部门、项目审批部门要高度重视并加大对项目前期工作的指导，避免因项目前期工作不充分影响项目实施，鼓励有条件的产业园区探索推行建设项目区域化评估评审。实施分阶段并联审批，打破审批部门和市、县（区）层级，项目竣工验收实行单项验收与联合验收相结合的方式，市政务服务中心将对市级各审批部门和各县(区）推进工作的情况实行按月通报。同时，建立健全投资项目审批协调机制，对特别重大的项目要抽调人员专门负责日常协调服务工作。进一步落实市、县(区）职能部门和各产业园区三级联动领代办服务，突出重点项目，逐级领代办，全程跟踪项目审批进度，力争到2018年底，全市实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”。

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