沱江之东 新城引领雁江“三变”

2013年的开年，天气异常寒冷，中国气象局的消息：全国平均气温创28年来最低。

2013年的开局，雁江城东新区却让人感到别样的热度：“2013年将实施项目64个，在去年45亿的基础上，力争全年完成投资超过100亿元”、“三年成框架、五年成规模、十年成新城”……

冷热对比间，城东新区凸显的雁江新变化，分外明显。

城市之变

从挤到松，建丘陵特色生态江城

“挤”，“老雁江”一贯的生活状态。

雁江区委书记姜鸿飞清晰地记得，随着2000年撤地建市，雁江区作为新建市——资阳唯一的市辖区经济社会快速发展，老城人口迅速膨胀。“仅仅38平方公里面积的老城区，人口密集度已超过每平方公里1万人”。

随着城市化进程进一步加快，承载未来经济发展，雁江必须提前寻求新的城市拓展空间。

“根据城市发展的普遍规律，沿江两岸发展城市优势突出，成都的锦江两岸、泸州的长江两岸早已成为城市发展的亮点。按照抽松老城、建设新城的思路，我们根据市委、市政府的指示，把新城建设规划在沱江东岸。”姜鸿飞说。

可就在新区在规划时，分歧接踵而至。不少人质疑，东岸冲积平原狭小、以丘陵居多，地貌复杂，建新城难度大；也有人干脆提议，推平了再建……

经过与上海同济大学规划设计研究院前后40余次商议修改，雁江依托该院高水平编制的近30平方公里的新城控制性详细规划出炉。“规划既考虑了工程量，又突出雁江元素。”雁江区区长刘怀笔介绍，“根据最终城市定位，新城不仅是宜居宜业的生态江城，同时也突出依山傍水的丘陵特色，不用大规模削山填谷。仅此一项，雁江区就节约土石方工程量近两亿方”。

2009年5月，雁江启动城东新区建设，沱江东岸，一块占地50平方公里的新的城市中心，徐徐生长。

产业之变

从无到有，谋西部医药食品硅谷

和城市同步寻求扩大的，是产业。

与北部高铁片区、中部金融行政服务区相比，城东新区最先启动建设的，是南部经济开发区。雁江区委常委、副区长李毅介绍，南部经济开发区按照“一区多园”的思路，分为食品医药产业园、机械电子产业园和生产性服务企业集聚产业园。

以商住为主的城市新中心，为何首先启动的却是产业发展项目？“没有产业支撑的城市，没有发展后劲；光有企业没有人居住的城市，也将会是一座空城。”李毅介绍，以新区催生产业，以产业支撑新区的发展理念，一开始就体现在新城建设中。

食品医药产业园，总体规划面积3000亩，总投资50亿元人民币，是西部地区最大的医药产业园。为了实现集约、节约用地，园区分为三个部分，一块是研发、办公、交易区域，一块是生产区域，还有一块是配套区。在配套区域，园区所有企业所需的供能、污水处理、中药提取、第三方物流，甚至质检中心该区域都可以集中提供，仅此一项，不仅腾出了一半的用地空间，而且为入驻园区的企业节约建设成本1/3以上。

目前加多宝、韩国大元、成都维奥、章光101等食品、医药项目正加快建设。“今年园区一期的首条医药生产线就可以投入使用了，到时这里将成为国内最大的藿香正气水生产线，年产量60万件，占到全国市场份额的50%。”承建资阳生物医药科技园的禾邦集团董事长刘文旭介绍，园区正式建成后3年内就将实现销售收入超过100亿元，利税10亿元目标，可解决数万人的就业问题。

民生之变

从好到优，给群众最好城市空间

建设新区，拆迁涉及居民6000多户、20000余人，120多个企业。然而如此大的拆迁量，雁江区用时不到半年，雁江区委副书记、城东新区管委会主任姚忠志透露，秘诀在于把最好的城市空间留给群众。“天生花苑”位于新区中部金融新政服务区核心区域，周边医院、学校、超市一应俱全。“虽然是安置房，但容积率2.0不到。”管委会主任姚忠志介绍，新区安置小区全部选择城市黄金地段，按照商住小区标准进行设计和建设，目前天生花苑、东升花园两个约12万多平方米的安置小区在去年年底前已全面完成，今年还将完成约100万平方米的安置小区建设。

处在黄金地带的，还有即将开园迎客的资阳最大公园——字库山森林公园。

字库山森林公园占地720亩，对于这块正对行政中心的“宝地”，一开始就有不少开发商愿出高价把这里打造成别墅区，但雁江区最终选择将其作为城市绿色的公共空间。

截至目前，城东新区已先后实施社会事业类项目近30个，累计完成投资20亿元。区职教中心、海天小学等9个项目已竣工投用；区人民医院、区中医院、行政中心、演艺中心、字库山公园一期、特教中心6个社会事业项目近期也将竣工投用……

“城市越建越大，但不能让市民的空间越来越少。”姚忠志说，雁江区始终将“民生优先”的理念贯穿在新区的建设过程中，在高标准规划设计医院、学校等公益项目的同时，始终把好的城市空间留给群众。另一方面，围绕“宜居宜业”的城市发展定位，雁江狠抓商业开发，强力推进现代服务业发展，中交锦湾城市综合体、豪生国际大酒店、华西资阳希望城、滨江商业中心等现代服务项目强力推进，城东新区商业氛围更加浓厚。

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