寻找市州“两会”上的“新”

□本报记者 苗曦 吴璟

新年伊始，虽然寒意仍浓，全川各地却到处是你追我赶、抢抓发展先机的“竞赛”画面。

从德阳、南充、自贡到甘孜、阿坝，从广安、资阳到攀枝花、内江，各市州陆续召开的“两会”上，新风扑面，热词频现：抢点位、绘蓝图、谋发展、话多极、说民生……代表委员们积极建言，为落实省委经济工作会议精神，谋划各市州发展大计，脑力激荡。

市州“两会”既是了解各地经济发展方略的“观察哨”，也是解读各地民生政策的“瞭望塔”。那么，在已召开的部分市州“两会”上，可以读到哪些新意新风新思路呢？

新思路 战略布局的“千亿”谋动

谋定而后动。1月15日，资阳“两会”确定新目标：千亿平台上再翻番。

“这是一场新布局的开端。”与会代表委员们敏锐地捕捉到目标背后的丰富内涵——全省各市州,都在谋划开局“第一子”，追赶跨越之势不可挡，要想突破，必得有加速度，必得有大目标。

就在一个星期前，自贡市人代会上，一个数据也让不少代表振奋：2013年，自贡力争全市经济总量跃上1000亿台阶，跨进“千亿俱乐部”。

思路决定出路，态度决定高度。“千亿”成为市州“两会”的焦点论题并不意外。实现“千亿”，意味着成为省委经济工作会提出的“多点多极支撑中的一极”，也意味着经济总量和实力上了一个台阶。新布局催生新目标，新战略启发新思路。

实现新目标，如何配置政策和资源？如何确定路线图？资阳的政协委员们建言：以产业、投资、财政、收入“四个倍增计划”，实现“五年总量再翻番，再造一个资阳”。自贡的人大代表们则提出坚持“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化发展道路，大力推进生态自贡建设，力争建设成国家园林城市。1月7日，巴中市政协会上，王洪雁委员将发言关键词锁定在“发展新型工业”。在他看来，“像巴中这样后发展、欠发达地区，要实现追赶跨越，只有把发展抓起来才是根本出路。”

新举措 惠及民生的“快”与“广”

民生是市州“两会”上最关注的话题。1月14日，在南充市政协会上，南充市政协委员强春燕提交的提案几乎全部关乎民生。“如新交规，市民们都很关心，如何能充分听取百姓意见，对一些不尽合理的条款进行细化和修改，这是我所关注的。”强春燕称，“新交规增加的处罚环节和管理行为对文书送达提出了更高要求。这方面，南充做得不够好，甚至有不合法的现象。”强春燕声音不大，爆出的信息却“震”住了与会者。强春燕了解到，将电子警察摄录到的违章行为进行处罚，处罚后只记入内部电脑系统，也不告知当事人或车主，导致大多数车主在年审车辆时，才发现已累积了好多次违章记录。对此，强春燕提出了直接送达、留置送达等6项送达方式，供政协委员们讨论。

在自贡，政协235件提案中，有九成以上关注民生。在阿坝州的“两会”上，代表、委员关注最多的和提得最多的也是民生话题。“发现和解决民生问题要注意速度和广度，对于老百姓普遍关注的热点话题不能拖，要想法快速解决，这样才能得到更多老百姓的信任。”强春燕的话，浓缩了众多代表、委员的共识——重民生，方能聚民心。

新突破 转型发力的创新驱动

新一轮起跑，比的不仅是实力与优势，更比的是创新与转型；比的不仅是直线跑的速度，更比的是弯道超越的技术。

1月12日，在攀枝花市政协会上，一场名为“钒钛之梦”的讨论热烈进行中。

近年来，攀枝花钒钛产业异军突起，但发展过程中的问题却让委员有话要说。李茂奎委员直言不讳：现在企业生产的仅仅是汤匙，渔竿等一些普通产品，缺乏高端产品，攀枝花的钒钛企业面临产量有限、产值少、附加值低的窘况。“全市70多家涉钛企业大部分处于亏损或微利状态，开工率不到50%。”来自攀钢研究院的李礼委员也很忧虑。

转型势在必行，突破如何定位？“依靠自身技术优势做好传统产品的降本提质，进行科技攻关，开发新产品；借助科研院所技术力量，争取政策、资金注入，引进和培养技术人才，特别是引进高层次人才。”王英委员抢着建言，“依靠科技创新，着力占领产业高端、产品高端，不断提升工业发展的整体水平和综合竞争力，为攀枝花带来一个全新的转型。”

产业新突破，离不开科技创新这个不二法则。不仅仅是攀枝花，各市州的“两会”上，“科技创新”、“转型突破”之词频出现。

1月8日，民建自贡市委集体提出的《加快培育壮大节能环保装备产业，全力打造国家级节能环保装备研发制造基地》，被作为今年政协的“一号提案”进行重点督办。其背后的深意无疑是“找准老工业城市调整产业结构、转变发展方式，找准工业经济转型升级的切入点”。

德阳“两会”提出，力争2013年在清洁能源、节能产品、轨道交通、航空、页岩气开采装备等方面实现突破，形成新的增长点；实施创新驱动发展战略，推进“六大科技工程”，构建充满活力的创新生态系统，建设创新型城市——德阳，已经直接把创新当作了城市新标签与新定位。

新气象 政风会风的“简”与“俭”

1月15日，《四川日报》头版头条刊登《省委省政府十项规定 确保作风转变见实效》，省委省政府提出精简会议活动、精简文件简报、简化接待工作和厉行勤俭节约的最新十项规定。改政风会风，上下早已凝成共识。

不摆鲜花、不配文件袋、不铺地毯、不迎来送往……各市州“两会”上，会风政风的“简”与“俭”随处可见。

“不表扬，有什么问题直接说出来。”1月7日下午，在德阳市政协七届二次会议旁听公民座谈会上，主持人一上来就定了“调子”。

“我有话要说。”在德阳中心城区一家酒店工作的许启艳把手举起。包括她在内的7个新生代农民工代表不仅参与政协全会开闭幕式，旁听《政府工作报告》等多个报告，还积极参加各小组讨论会和专题讨论会议，并一吐心声：“我们的孩子能否享受和城市孩子平等的教育权？”

会上，7名新生代农民工代表提出了“解决农民工子女入学难”、“加强农民工住房和保障房建设”、“加大对农民工的专业技术培训力度”、“提高农民工归属感和幸福感”等15条意见和建议，将与其他公民代表的发言一起，报送给市委市政府。

1月6日下午，参加巴中“两会”的代表委员集体出发，考察兴文新区规划建设、巴河整治工程及巴城重点基础设施建设等项目。没有警车开道，代表委员的车出城用了近20分钟。

1月11日，攀枝花“两会”代表走出会场，走进田间。“打打电话了解情况，就像风吹过；下下基层解决问题，才是真的接了地气。”攀枝花市东区代表团代表代长华，用这样一句顺口溜反映了不少人的心声。

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