棚户区怎么改群众自己定

8月20日，南车资阳机车有限公司周祠坝职工小区，历时9天的棚户区模拟拆迁进行到第3天。

退休工人王丽逐条阅读棚户区改造补偿协议后，在补偿协议上签上了名。在所有棚改房户型中，王丽最心仪的是101平方米的大户型。

周祠坝小区是南车资阳机车有限公司上世纪60年代建造的职工宿舍，居民924户。在资阳城区，像这样的棚户区共有67个。为改善人居环境，从2009年开始，资阳以九曲河综合整治为突破口、全面拉开了棚户区和城市危旧房改造的序幕。

棚户区改造因为涉及拆迁安置，稍有不慎，极有可能成为“烫手工程”。如何把这个民生工程办好，改与不改、怎么改，资阳的方式是，让群众自己定。

□黄自禄 本报记者 刘宏顺 文/图

群众做群众工作，“好说话”

“近年来各地在旧城改造和拆迁中常出现尖锐矛盾，这些都与改造拆迁政策缺乏透明度，个别地方干部急功近利、大包大揽、硬上蛮干有很大关系，因此这一次我们把权力充分下放，探索群众‘自主改造\’模式。”资阳市房管局局长陈利说。

南车棚改项目是资阳第一个实行居民自主改造的棚改项目，涉及2600多户、7个片区。改造中，居民首先成立房改办公室，片区是否参与改造，规划设计方案和返迁安置方案如何设置，都由群众自己说了算。

李文谦是群众推选出来的棚改办公室主任，这几天一直在忙于模拟拆迁的事。模拟拆迁的9天内，哪个片区住户补偿协议签字率达不到85%，项目就将中止，目前有两个片区就因为没有达到这个比例而不得不暂停。“我们还要继续组织居民去做他们的工作”，李文谦对做通群众工作很有信心，“都是企业员工，好说话。”

政府公共服务配套，“不撒手”

虽然是棚改房，但在公共服务配套上政府丝毫没有撒手。

在九曲河时代阳光安置小区，居民吴帮本、唐素兰从居住了27年的吊脚楼中搬进新区已近一年了，从窗边望出去，江边新建的被绿色廊带包裹的文化广场令人心旷神怡。

没改造前，由于河流季节性缺水，特别是随着工业化、城镇化步伐加快，城市人口急剧增加，12.5公里、自北而南纵贯资阳全境的九曲河变黑变脏，沿线37个片区、67个棚户区成为城市的一块块刺目的疮疤。“2009年资阳启动沿线棚户区改造，不能是简单地对2100余户居民安置，还要让群众告别脏乱差，在‘水在城中走、城在水中游\’的画卷中生活。”资阳九曲河综合治理副指挥长钟映海介绍。

目前，一条面积约200万平方米的九曲河超长休闲廊带已经形成，在九曲河资阳城区段12.5公里的整治范围内，镶嵌着苌弘广场、九曲文化艺术中心广场、市民文化休闲长廊、九曲河广场、三贤公园广场等9个重要节点广场和35个次节点，它们功能不一，不仅完善配套，为市民提供了一个消遣、休闲好去处，还改善了人居环境，提升了城市形象。

据统计，2009年以来，资阳启动对全市35100户、254万平方米棚户区和城市危旧房改造，目前已完成25900余户、200万平方米。

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