两份提案主题“撞车” 都盼科技合作见效

□本报记者 冉倩婷

今年的省两会上，有两份提案主题“惊人相似”——由民盟四川省委和省政协委员蒋国庆提交的提案，都在呼吁建构成都经济区八个城市之间的“科技联盟”。

成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市于2010年4月签署了《成都经济区区域科技合作框架协议》，然而经过两年多的实践，八个城市之间科技合作的问题大于成效。如何建立起真正有效的区域科技合作互动机制，助推四川省经济转型，成为两会关注热点。

关键在于建立利益分享机制

根据省政协委员、四川大学经济学院教授蒋国庆在2013年2月至8月期间的调研结果，这八市之间科技合作的问题凸显在三个方面：区域科技合作机制不完善，区域科技合作共享平台尚属构建初期；区域科技合作成效不突出，产业链联系及企业间合作不够紧密；区域科技合作层次不高，高新技术产业缺乏科技支撑。民盟四川省委的提案，所述问题与之类似。

目前这八个城市中，除成都市与德阳市经济联系强度较高外，其它城市之间的经济联系都很低。蒋国庆介绍，“主要表现为科技合作的实效不突出，各类平台运行的成功案例不多。”例如，由成都、德阳、绵阳等地公共服务机构和企业提供的大型仪器设备、科技信息情报、科技成果转化、知识产权综合服务等功能平台，使用率还不理想，跨市域使用尤其不多，尚未充分发挥跨区域资源共享效应。

记者连线德阳市科技局相关负责人，证实了蒋国庆的说法。目前，成都的科技成果到德阳转化的较少，而德阳企业生产的产品运往成都进行检验检测的也不多。“成都作为经济区内的领头羊，经济总量相当于其它城市的6-10倍，对人才、资本等要素和资源都具有相当的吸附力，加剧了成都与其他区内成员之间的不平衡发展，使成员间对要素争夺的竞争压倒了科技合作的积极性。”蒋国庆说，解决这一问题的关键在于建立各方认可的利益分享机制。

政府间合作必须“动起来”

德阳市科技局负责人表示，如果区域科技合作机制真正发挥效用，企业仅在成本方面就能实现大幅下降，更不用说人才、科技交流等方面对企业和当地发展的促进作用。“这就需要各地政府之间形成机制来落实这个合作。”

民盟四川省委的提案也认为，科技合作，政府间合作必须“动起来”。

如何“动起来”？“比如围绕各城市优势主导产业的关键技术问题，每年固定举办产业技术研讨会、科技成果推介会、项目-资金对接会、科技合作专题研讨会等。”蒋国庆建议，要在巩固八城市联席会议等工作平台的基础上，形成常态化的科技合作活动序列。其次是区域内科技合作利益分配机制的建立，实现各成员的互动共赢。

目前,由若干城市甚至几个国家联合起来共同承担科研课题的现象越来越普遍，蒋国庆建议八市可以借鉴长三角、粤港科技合作的相关经验，八城市联合出资设立科技创新资助基金，主要服务于信息、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业的共性关键技术的研发革新，通过自主创新培育新的经济增长点。“要落实和深化区域产业联盟建设。”蒋国庆说，这种联盟的好处在于，企业不仅能由此获得一些显性的技术方面的能力，更重要的是能获得一些隐性的技术创新能力、经验诀窍等，“这对于中小企业的发展尤为重要”。

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