为雁城楼宇减负 还城市清朗容颜——透视十大专项治理行动之“户外专项治理”

雁城好莱坞广场楼顶户外广告牌拆除前。雁城好莱坞广场楼顶户外广告牌拆除后。本报记者 张青青 摄■清理 各类设置不规范的广告

■拆除 破坏城市风貌的广告

■规范 为雁城户外广告“建档”

掉角的巨幅喷绘；遮挡视线的楼宇墙体广告；设在楼顶的钢架广告……这些巨大的广告，就像一座城市衣服上的补丁，因为排列无序、色彩混乱严重影响着城市的形象。也因为设置不规范、管理不到位，影响着楼宇的采光、居民的视野；甚至还有一部分建设在楼顶的钢架广告，因为过于追求面积，在遭遇大风天气时存在安全隐患。

2015年，资阳市启动市城区市容市貌“十大专项治理行动”，将“户外广告专项治理”作为提升城市品质档次、对外形象塑造的重点治理项目，承担创建“清爽”资阳的重任。

■本报记者 蒲敏 

雁城户外广告现状

背街小巷户外广告更新慢

“资阳城区的户外广告是应该整治一下了。”在成都资阳两地跑酒水销售的吴先生向记者说，他之前就发现，有些背街小巷里，很多宣传内容一年到头都没有更换过。“比如说晶鑫街街面的灯箱广告，好像就一直都没换过。”有这样的情况出现，一方面显得资阳市内的商业氛围不浓郁，另一方面还是反映出资阳市对户外广告管理工作的滞后。

主干道广告没有规划 布局随意

“哪里合适装哪里，业主自己看着办。”天宇市场里某家广告公司的王老板说。

据市城管支队工作人员介绍，目前，无论是灯箱广告还是店招或者大型的户外活动广告，60%的业主都不会提前规划，也不知道申报流程，更不知道需不需要登记备案。“直接找好地方，请广告公司设计安装。”这种粗放式的户外广告设置方式，让整个城区的广告市场混乱，户外广告品质低劣，严重影响着市容市貌。

巨幅广告挡住居民视线

“2008年我们买馨城小区的房子，就是觉得这里离九曲河广场近，前面没有阻碍物，视野宽阔。”家住雁城馨城小区6楼的曾女士向记者说，谁料，买房不到三年，好莱坞影城上面就立起来好几块巨幅广告。“听说，这样一个广告位一年的租金就要40多万。”如此价格让曾女士不敢奢望有拆除之日，全家就只能在巨幅广告的背后，望“牌”兴叹。

攻坚破难 还城市清朗容颜

见业主难：约见会谈无惧闭门羹

6月初，拆除工作刚刚开展时。约见业主进行沟通是城管支队工作人员碰到的最大难题。在专项治理行动之初，很多业主都持观望态度，并不理解户外广告专项治理为城市带来的深远影响，要在拆除工作进行之前与其取得联系并得到支持，显得非常困难。

在拆除车城大道三段某户外广告牌之前，城管支队工作人员与其业主电话联系了不下十次，业主都避不露面，亲自上门拜访又屡吃闭门羹。

面对工作推进艰难的局面，工作人员通过手机短信与业主保持联系，加紧对其进行其他广告牌拆除进程的告知。经过一个星期的努力，最终成功约见业主，达成一致意见：对未进行审定的户外广告牌进行拆除。

进现场难：蹲守劝导双管齐下

约谈业主难，进现场作业也难。工作人员还经常因为上不到楼顶或进不到拆除的地点，影响拆除工作的开展。遇到这种情况，城管支队就会灵活地把工作人员分成两队：一队蹲守现场等候时机进入拆除地点；另一队继续与业主沟通进行耐心劝导。在目前已经拆除的60余个户外广告牌过程中，没发生一起激烈的矛盾冲突。

6月中旬，拆除蜀亨酒店裙楼顶广告时，市城管局负责人三次上门与企业负责人细谈，最终取得酒店理解支持，拆除时派出多名保安及高级管理人员协助拆除工作，企业负责人也亲临现场指导。

御高温难：带病坚守奋战一线

6月3日，车城大道三段某窗帘城与某瓷砖品牌广告被拆除；6月4号，粮食局外某公司的墙体广告被拆除；6月10日皇朝会所外某楼盘广告被拆除……

6月10日，连续的高温天气里，整治组的工作人员顶着烈日拆除滨河东路二段两处楼顶广告。连续两天的户外高温作业，使广告大队队长吴光德体力明显透支。现场队员们一直劝他回家休息，但吴光德坚决不同意。“好不容易做好了业主的思想工作，就害怕在执行过程中反复生变。”他一直咬牙坚持了24小时，直到广告牌安全拆除完毕之后，才匆匆赶往医院就医。

这样的事例，在拆除现场屡见不鲜。奋战在一线的城管支队工作人员，为了市民的开阔视线，为了排除城市安全隐患，为了城市的“清朗”容颜，遵循“减量、规范、提档”的整治原则，全面净化美化城市空间，积极作为，为城市“洗脸正冠”努力营造整洁优美的城市空间形象。

治理目标任务

按照《资阳市城区户外广告设置规划管理》，开展楼顶（含裙房顶部）广告、墙体广告等依附于建筑物的户外广告整治；开展路灯杆广告、公交站（牌）广告、路牌广告、各类依附于公共载体等的户外广告整治；开展活动式户外广告、果皮箱广告、各类乱张贴乱喷涂“牛皮癣”小广告整治；结合重点干道风貌打造，规范店招店牌设置，全面提升户外广告及招牌设置档次，全面净化美化城市空间，营造整洁优美的城市空间形象。

部门在行动

发现市区户外广告存在三方面问题

1、沿街污损破旧、有碍观瞻、破坏建筑物风格和城市风貌的各类广告较多；

2、无设置许可手续和超过批准设置时限的大型户外广告、楼顶广告较多；

3、城区内店招设置不规范，灯箱广告较多，严重影响市容。

未经审批的户外广告一律拆除

对于违反户外广告管理有关法规，严重影响视觉景观、群众反映强烈的户外广告，执法队伍严格按照法规进行查处，限期整改，未自行拆除的，组织强制拆除。

建档归类

将广告内容位置以及广告主的基本情况进行登记造册，为其“上户口”；

对于不符合要求的户外广告另行登记，并注明需要整改的内容；

对每个广告点进行文档和图片的“双锁定”。

治理工作有序推进

第一阶段对娇子大道、市政府周边整治拆除已圆满完成；

第二阶段正沿车城大道三段向前推进，预计在2015年12月31日前拆除西门铁路桥以西区域内的违章户外广告；

计划在三年内全面完成专项治理工作。

市民声音

一位住在好莱坞广场后的居民描述自家窗外一块大型广告牌被拆除后的感受：开窗，就能看见九曲河广场内的花草树木，视线更开阔了，生活也更舒心了。

资阳中学的一名学生和记者分享了广告牌拆除后，视觉效果上的改变：过去在上学路上，会因为广告牌的颜色和质感，觉得自己生活的城市是一个画着浓妆的小丑，现在才发现，“洗脸”之后资阳“素颜”原来也非常耐看。

制图/李小梅

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