空气质量不达标 5市被扣975万元

制图/姜宣凭

天够不够蓝？水够不够清？在四川，这与“钱袋子”息息相关。12月3日，华西都市报记者从四川省环保厅获悉，2011年9月起，四川省政府决定在岷江、沱江流域试行“跨界断面水质超标资金扣缴制度”，在岷江、沱江流域划分24个考核断面。“分管所在地区如果监测到水质超标了，该地区就会被扣缴相应罚款。今年1-10月，四川扣缴资金4600多万元；去年，四川扣缴资金7157万元。”四川省环保厅监测处相关负责人介绍。

不仅是水环境，大气环境、企业污染排放，四川都创新运用了经济手段。四川省环保厅污染防治处相关负责人说：“比如空气，《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》今年起开始施行，1-9月，除16个市（州）为奖励额度外，5个市为扣收额度，总计被扣收975万元，最高的市州被扣收300万元。”

空气不达标 5市被罚 最多扣收300万

今年起，《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》开始施行，对四川省各市（州）人民政府环境空气质量改善进行考核激励。“每年年初，省级财政下达每个市（州）环境空气质量年度目标任务激励资金500万元，由各市（州）统筹用于本地区大气污染防治等工作。”省环保厅污染防治处相关负责人介绍。

记者了解到，考核激励分为两部分，一是对PM10年均浓度下降比例年度目标任务情况进行考核；二是对各市（州）当年PM10、二氧化硫、二氧化氮与上年同比变化情况进行考核，视改善情况给予激励。

目前，前三季度“账单”已经出炉。“今年前9月，从PM10年均浓度下降比例年度目标任务情况来看，四川5个市（州）为扣收额度，遂宁市被扣收75万元；达州市被扣收150万元；资阳市、广安市各被扣收225万元；眉山市被扣收300万元。其他16个市（州）为奖励额度，阿坝州奖金最多，高达148余万元。”该负责人说，从同比改善情况来看，虽然遂宁、达州、眉山、资阳没有完成PM10目标，但因为同比改善，分别得到相应奖金。

“我们目前只是算账，年终才会真正结算。如果这次被扣收的5个市，通过各种治霾举措，实现了空气质量改善，完成了PM10年度目标，罚款将不会再扣收。”他说，采取每季度扣收的形式，也是让治霾常态化，给市州“提醒”，把治霾落到实处。

水质超标 前10月扣缴资金4600万

“沱江、岷江流域水质污染问题较严重，单靠行政手段治污还不行，我们要积极探索环境经济政策，综合运用行政、法律和必要的经济手段来推动水环境治理。”省环保厅监测处相关负责人说道。

2011年9月起，四川省政府决定在岷江、沱江流域试行“跨界断面水质超标资金扣缴制度”。“简单地说，就是岷江、沱江流域划分24个考核断面，分管所在地区，包括5个市、14个扩权县市，由四川省环境监测总站负责监测。如果监测到水质超标了，该地区就会被扣缴相应罚款。今年，我们准备将嘉陵江流域也纳入进来，从24个考核断面，扩大到89个考核断面，10月起模拟监测。”同时，在岷江、沱江流域水质超标资金扣缴制度的基础上，制定四川省“重点流域水环境生态补偿办法”。

记者了解到，岷江、沱江流域跨界断面水质超标省级扣缴资金，2011年9月-12月达1118万元，2012 年达 2803 万元，2013 年达4082万元，2014年达7157万元。“今年1-10月，扣缴资金4600多万元。”该负责人说，既有扣缴，也有补偿，超标扣缴资金专项用于对下游污染治理的补偿。

华西都市报记者张路延

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