重拳出击治霾 省人大代表热议生态建设

面对愈发严重的大气污染，今年两会上，强化生态环境保护再一次以大篇幅写进“政府工作报告”，遏制环境污染，成为“两会”上四川省人大代表热议的话题；另一边，新一年“四川账本”上，大量资金投入生态环保建设，投资增长15.8%……2016年，四川铁腕出击，向污染与雾霾说“NO”。

【谈建议】

治霾要将治污效果纳入考核

“每年都在谈治理，雾霾天气却愈加严重，这是为什么？”在资阳代表团，省人大代表邓巧一开口就抛出问题，“原因是治理措施不到位，惩戒力度不够强。”

“我认为治理雾霾应该以实际成效为衡量标准，比如确定雾霾天数不增加或者下降百分之几的目标，这样才能让老百姓看到实实在在的治污成效。”省人大代表翟峰说。

“这个建议很好，报告中应该写上‘确保环境不再恶化\’！这是底线。”翟峰话引起省人大代表胡朝基的共鸣。

“雾霾已经严重影响到人们的身体健康和生活质量，必须充分认识到问题的严峻性、艰巨性。”省人大代表罗燕鸣说，“我建议成立国家层面的环境保护领导小组，由重要领导担任组长，考核治霾成效，施行问责机制。”

实施绿色信贷

将环保纳入征信系统

“建议四川省出台相应的激励绿色低碳循环经济的政策，包括绿色信贷、污染物保险的政策，采用低毒低害的新工艺国家相关的激励政策。”邓巧说。

什么是绿色信贷？“国家已经开始开展但没有全面铺开，企业污染状况分为绿色、黄色、红色、橙色这几个等级，如果企业是绿色的，它贷款的额度更高也容易贷到款，如果是橙色的，或者没有更好履行环境保护的相关政策，被环保部门拉入黑名单，这些企业就贷不到款。”邓巧解释说。

在工业发展上，邓巧认为应大力发展绿色低碳循环经济，减少对化石原料以及碳的依赖，从源头控制使用清洁生产工艺，出台相关既定政策来确保绿色低碳与我们的经济社会发展能够有机的融合起来。

联防联控

全省统一联手共抗雾霾 

前不久席卷全川的雾霾天气，让老百姓对蓝天白云的渴望更加强烈。如何防治雾霾？

翟峰等代表的建议是“联防联控”，“制定《四川省大气污染防治条例》，在全省范围重点区域实行大气污染联防联控，各大中小城市对大气污染防治统一规划，统一标准，协同防控，合力防治雾霾。”

陈世兰代表认为，近些年，四川省采取了很多措施，治理工业生产造成的污染，取得了一定的成效。但焚烧秸秆产生的大量烟尘，会在短时间内造成空气急剧污染，而且与空气中的水分结合形成雾霾，随风飘动，形成污染带，污染程度强、范围广。

眼下，尽管各级政府采取了许多治理焚烧秸秆问题，但收效并不明显。陈世兰认为，问题产生的原因在于：秸秆综合利用率不高，缺乏处理途径；农民群众生态环保意识弱，生产习惯和生产方式没有改变；农用机械不到位，机械还田费用高；前茬作物和后茬作物衔接很紧，没办法对秸秆进行有效处理；对秸秆回收利用没有补贴，秸秆收集成本较高等。

马红代表认为，要从根本上解决秸秆的综合利用问题，应加强顶层设计，统筹系统制定改进措施，通过严格污染物减排考核、加快秸秆综合利用技术推广应用、发展秸秆利用配套产业、秸秆收购、利用财政补贴等系统措施，形成有利于推动秸秆综合利用的体制和机制。在实施过程中，可结合不同地区的实际，建立秸秆综合利用示范区，以点促面，分片推进。

【谈落实】

找出原因

逐一采取措施促减排

省人大代表、环保厅厅长姜晓亭介绍，成都是全国雾霾污染四个重点区域之一。姜晓亭说，大气污染主要来源有五个，燃煤、工业、扬尘、机动车排放、秸秆燃烧。

“我们把主要原因找到以后，就采取五大措施：减排、压煤、抑尘、治车、控秸。”姜晓亭说道，减排是减少污染物排放，这个主要针对工业；压煤在能源结构里面尽量少使用燃煤，尤其要用优质煤。

抑尘是针对一些工地采取措施，比如洒水等；而治车则非常复杂，比如新车达到什么标准才能上市，包括油品升级，油气回收和黄标车、老旧车淘汰等；控秸也非易事，因为控秸也要给农民一些实实在在的解决出路才能行，这个方面我们也在探索解决。

加大督查督办力度

在未来，四川将继续加强督查督办。“我们到现在为止已经约谈了10个市政府的负责人，对20个市县区负责人进行约谈。”姜晓亭表示，接下来还将加大执法力度，目前涉及大气污染方面已经处理了1500家企业。

“‘十二五\’淘汰了50万辆黄标车和老旧车，‘十三五\’还要再淘汰50万辆。”姜晓亭说道。

农村垃圾处理与河流污染也是生态建设的重要领域。“农村河流污染问题各级政府都很重视，我们已经实行了‘河长制\’，建立起了从县到乡村的3级督导和防范机制。”省人大代表、宜宾市兴文县长张健谈道，在地方实践过程中，一把手亲自担任“河长”，解决河流入境段面和出境段面的污染问题。

另外兴文还将乡村、村主任也列入其中，对小塘、小河等进行管理。同时加强监督，聘请村、乡中较有责任心强、有担当的群众进行监督;同步加强对毒鱼、电鱼行为的举报、打击力度，淘汰网箱养鱼。

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