内江：兴水惠民迈大步 水利建设大发展

“十二五”期间，内江水利改革发展取得重大成就，兴水惠民写下了浓墨重彩的一笔。

2016年作为“十三五”开局之年，如何确保全市水务工作实现良好开局，内江市水务局党委书记、局长曾廷富表示，内江水务系统将围绕市委市政府大力推进“工业强市、产业兴市”和实施“三大攻坚战”的战略部署，按照兴水惠民“五年行动计划”的规划目标，强力推进骨干水源工程建设，狠抓农村饮水安全巩固提升、水利扶贫攻坚、农建综合示范、防汛抗旱减灾、水利改革创新、严格水资源管理和水生态文明建设，全力确保“十三五”水务改革发展实现良好开局。

【盘点过去的五年】

兴水惠民呈现十大亮点

过去五年，面对多重压力叠加、多重任务交织、多重挑战并存的严峻形势，内江市水务系统在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”和兴水惠民“五年行动计划”目标任务，集中精力抓发展、强基础，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划目标任务，全市水务改革发展成效显著、亮点纷呈。

亮点一

水利项目资金争取创历史佳绩

“十二五”以来，全市累计争取到位中央和省级项目资金 24.05亿元（其中2011年4.51亿元、2012年4.96亿元、2013年4.19亿元、2014年5.04亿元、2015年5.37亿元），为“十一五”的近3倍；年均争取额度比川南其它市同类项目多1-2亿元左右。

亮点二

水利建设投资实现历史性增长

“十二五”期间，累计完成水利建设投资41.95亿元（其中调动社会和群众投入农田水利建设9.04亿元）, 是“十一五”水利总投资12.61亿元的3.33倍，水利年均投资达8.39亿元。特别在2015年，全市累计完成水利建设投资12.9亿元，年度水利建设投资计划执行率达89.2%，创造了年度计划执行历史最快记录。

亮点三

治水工作思路更加明晰

依据内江城市总体规划，结合全市水源实际，按照“一引、二蓄、三保护”的思路，研究提出了内江市“近、中、远”期水资源保障规划，并于2013年启动实施了兴水惠民“五年行动计划”， 计划用5年时间，累计投入资金104.86亿元，新建57个重点水利项目，着力解决内江水资源保障能力不足的问题。

亮点四

水源工程建设实现历史性突破

全市改革开放以来第1座小一型水库——威远县象鼻咀水库全面建成投运，首座中型水库——东兴区联合水库正在快速推进。资中县两河口水库已完成了21个专题报告审批和可研报告审查，施工便道已基本建成，年内将开工建设。隆昌县长桥水库已争取到国家资金6249万元，将于近期开工建设。向家坝灌区一期工程已完成了可研报告和水保、环评、移民安置大纲审查，有望在今年正式开工建设。省水利厅、省发改委已将长征渠引水工程上报国家争取纳入国家“十三五”规划。

亮点五

农建综合示范水平得到显著提升

建成了农建综合示范区15个、全域灌溉示范小区27个，农建示范面积达31.77万亩，有效助推了新村建设和农业产业发展。在全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛中，水利项目排名由2011年以前的全省第16位跃升到第4位。尤其是在2015年全省“李冰杯”竞赛三年（2013-2015）总评中，统筹组织农业、国土、交通、林业等5个部门参赛，7个项目全部获奖，实现了参加该竞赛近20年来的首次“满堂红”。

亮点六

民生水利建设取得显著成效

全面完成了“十二五”农村饮水安全规划任务，解决了102.4337万农村人口和10.1092万学校师生饮水不安全问题，在全市构建起了以集中供水工程为主的城乡供水一体化基本框架。先后完成了164座（次）小型病险水库除险加固；实施了5个县（区）6批次的小型农田水利重点县建设；累计综合治理水土流失面积551.67平方公里，启动实施了市中区、资中县首批2个节水型社会重点县项目。

亮点七

最严格水资源管理制度落到实处

争取市政府重视支持，制定出台了实行最严格水资源管理制度的配套文件。联合市发改委等16个部门制定了《内江市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，探索构建了最严格水资源管理的指标、制度、责任和考核“四大体系”，并在全省率先开展了市对县（区）实行最严格水资源管理制度的年度考核工作。在2013年度省政府最严格水资源管理制度考评中，内江市名列全省三个优秀市之一。

亮点八

防汛抗旱减灾能力明显提升

在全省市（州）一级率先成立了防汛抗旱应急抢险服务支队，并逐步建立完善了市、县（区）、乡镇和村社四级联动的防汛抗旱服务体系。狠抓了山洪灾害防治非工程措施、中小河流水文监测系统和水库预警预报等防汛减灾信息化工程建设。实施了17个中小河流治理项目，综合治理河长52.44公里。成功应对了2012、2013年的严重持续性冬春旱和 2011以来的19次较强降水天气、18次沱江干流洪峰过境、20余次河流洪水暴涨过程。

亮点九

水生态文明建设收效明显

狠抓甜城湖水面清洁和调水换水工作；牵头实施了甜城湖清淤疏浚护堤工程，在全省开创了大江大河清淤疏浚的先河。启动了以水质生态修复试点为主的水库清水工程“三年攻坚战”，有效改善了水库水质。组织实施了水系绿化工程，为内江创建省级森林城市提供了支撑。成功创建省级水利风景区3处，国家水利风景区2处（隆昌县古宇庙水库、市中区黄鹤湖水利风景区），有力助推了现代旅游发展。

亮点十

内江水务形象进一步提升

成功培塑了优秀基层水库管理员雷英明、优秀共产党员黄新渡、甜城甜女姚志贤等水务先进典型；深入开展了“水务先锋·兴水惠民”党员志愿服务品牌创建活动。圆满完成了市委市政府下达的各项目标任务，在年度目标绩效考核中，连续3年获一等奖。此外，内江水电勘察设计、内江水文勘测、内江特种水产作为内江水务系统对外树立的三张“名片”，以优质的技术服务和显著的业绩，有效提升了内江水务对外知名度和美誉度。

【展望未来的五年】

“五大重点”谱写惠民新篇

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是内江适应经济新常态、加快转型发展的关键时期。内江水务系统将积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，突出五大工作重点，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。

突出骨干攻坚

加快水源工程建设，着力提升水利基础保障能力

开工向家坝灌区一期工程，推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。完成联合水库和两河口水库工程建设，有序推进大石包、铜马桥等新、改扩建中型水库前期论证工作。完成长桥水库建设和五星水库改扩引水工程。有序推进市中区李子林、东兴区天池堰等5座小型水库工程前期论证工作并适时开工建设。实施长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节水改造，推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设。

突出保障民生

加强农村水利建设，着力夯实农业农村发展基础

实施农村饮水安全巩固提升工程，对已建工程进行配套、改造、升级、联网，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。围绕稳定提高粮食产能和助推农业转型升级，加快推进小型水源工程、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、农村水电增效扩容、农村河塘整治、农建综合示范区建设，着力解决好农田灌溉“最后一公里”问题。

突出保障民安

强化防汛抗旱工作，着力完善水利防灾减灾体系

积极推进甘露寺、苏家湾控制性电站水库工程。实施沱江干流堤防工程建设，新建堤防10.7公里。继续实施10个中小河流治理项目，综合治理河长58.8公里。积极开展病险水库大坝安全鉴定，加快推进69座新增小型病险水库除险加固项目前期工作并适时开工建设。继续补充完善山洪灾害防御系统，并整合中小河流水文监测系统、水库动态监测系统，实现资源共享。

突出扶贫攻坚

抓实水利扶贫攻坚，着力补齐农村水利基础短板

以改善全市301个贫困村水利基础设施为重点，以贫困人口脱贫解困为目标，整合项目资金，加大投资力度，加快推进饮水通村入户工程、农田水利灌溉工程，实施小型农田水利和“五小水利”工程，着力构建旱山村、缺水村用水保障体系。到 2020 年底，贫困村集中供水率力争达到90%，自来水普及率力争达到85%，灌溉保障率力争达到 75%，为贫困村贫困户脱贫“摘帽”提供水利支撑和保障。

突出绿色理念

严格水资源管理保护，着力构建水生态保障体系

全面确立“三条红线”控制目标，严格实行“四项制度”，完善考核指标体系，强化考核管理。严格执行规划水资源论证制度，强化取水许可管理。大力推进节水型社会建设，建设60个节水型社会重点县。加快水土保持项目建设，持续推进水系绿化工程。狠抓入河排污总量控制、饮用水水源地保护，强化水资源保护。推进水利风景区建设、水生态文明城市和海绵城市建设，实施河库连通工程，加强河湖水生态保护与修复。

【内江大地水利兴】

内江市市中区 农村水利工程建设取得跨越式发展

2011年以来，内江市市中区紧抓契机，向上积极争取财政专项项目资金，充分挖掘本级财政潜力，探索“民办公助、一事一议”为重点的多元化水利基础设施，新建、改造、整治了一大批水利工程，农村水利工程建设取得跨越式发展。

该区以争取项目资金为重点，以建设“民生水利”为主线，兴水利、除水害，几年来，共争取各类水利项目28个，争取到中央、省、市无偿资金23157.96万元。

该区以项目实施为抓手，加快骨干水利工程、重点项目建设。全面完成12座小型病险水库除险加固“三年攻坚战”目标任务；在全市率先实施中型灌区节水配套改造项目；小农水重点县建设项目（2009—2011年、2012-2014年度）总体绩效考评分别获优良、优秀等次；按时完成节水型重点县项目建设任务。

内江市东兴区 重点水利枢纽工程建设取得新进展

“十二五”期间，东兴区水利投资项目58个，争取中央、省资金5.51亿元，争取市、区资金2.19亿元，为全区的水利建设发展奠定了坚实基础。

联合水库属该区承办的省、市两级重点项目，从可行性研究报告获得长江委员会的正式批复，从水利厅3个专题的批复到长江委可研报告的批复，仅用了8个多月时间，创造了全省大中型水库项目可研申报的最快时间记录。2014年11月26日正式开工建设。

通过竞争，该区先后成为全国第一批坡耕地水土流失综合治理试点、第二批中央财政小型农田水利重点县，农发水保项目、中央小农水重点县建设取得新成就。

“十二五”期间该区共建成杨家联合集中供水站、团结联合集中供水站等跨乡镇集中供水站7座，学校小型集中供水站35座，富溪乡大口井等分散供水工程30处，覆盖解决23.2726万人的饮水不安全问题。

资中县强力实施城北水资源综合开发利用工程

2012年8月8日，资中县召开城北水资源综合开发利用工程建设动员大会，标志着资中县建设水利史上最重大工程正式启动。

该工程具有较强的水利公益性、基础性、战略性，将有力推进水源保护和综合治理进程，化解城市饮水与农业灌溉之间的矛盾。

河库联网输水工程是城北水资源综合开发利用工程核心部分，总投资9.12亿，主要通过管道联通城北龙江、两河口、三星桥等九座水库以及蒙溪河、沱江两条河流,铺设管道43公里，利用水库蓄水位高差，自流输水进城，切实解决城乡饮水安全、城北大量自流灌溉和城区生态水环境等用水问题。该工程已于2015年12月开工建设，目前已完成施工便道45公里，管沟开挖14100米，管道铺设共完成6800米，已完成隧洞施工1518米。

隆昌县水利投资实现历史性增长

“十二五”期间，隆昌县深入实施“兴水惠民五年行动计划”，水利投资实现历史性增长。

该县积极争取国家项目资金，建立县级财政投入机制，多渠道筹集资金加快水利建设。2011-2015年落实水利投资 5.30亿元，是“十一五”水利总投资的2.07倍。

水利项目建设成效显著。向家坝灌区北总干渠一期工程项目建议书获国家发改委批复。开工各类水利工程项目88个、完工79个，续建项目2个全面完工。

该县实施“一湖一库、三厂六线”和“三步走”的城乡供水一体化战略。目前，全面完成了“十二五”农村饮水安全工程建设任务和二水厂二期扩建工程，新建自来水厂1座，城乡供水量达到7.2万吨/天，安装供水主管道132公里，已延伸到19个镇（街道）自来水厂。

威远县以打造农建综合示范区为目标建好“小农水”

“十二五”期间，威远县“小农水”建设坚持以重大项目为平台，统筹规划、整合项目、集中投入，全力打造“山、水、土、田、林、路、产(业)、（新）村”综合配套的农建综合示范区，为发展现代农业、促进产村融提供有力的基础保障。

威远县该县先后争取落地水利建设项目78项，总投资5.76亿元。完成新建小（1）型水库1座、集中供水工程32处、分散供水工程10处。全县新增有效灌面7.76 万亩，恢复改善灌面17.77 万亩，新增蓄引提水能力2541万方，解决和改善了全县20个镇、46万人的饮用水问题。

近年来，该县全面完成小农水重点县三年建设任务，在新店、严陵等6个镇、83个村共计新建和整治渠道775.9千米，新建蓄水池382口，整治改造山坪塘839口、泵站64座。小农水三年绩效考评中均获得优良等次。

内江水利电力建筑勘察设计研究院保持水电勘察设计全省领先地位

内江水利电力建筑勘察设计研究院成立于1963年，拥有住建部颁发的“甲级水利灌溉排涝”、“乙级水利、水电全行业勘察设计”等20项甲、乙级资质证书。

“十二五”期间，该院抢抓机遇，开拓创新，以经济建设为中心，以改革为动力，以质量求生存，大力实施“科技兴院”、“人才强院”战略，加强党建思想工作和党风廉政建设，努力为职工办好事、实事，着力构建新型现代院所管理体系，立足内江，面向全省，不断拓宽生产经营覆盖面，创造优良工程、精品工程，先后承担了100多个大、中型水利、水电工程的勘察设计，质量达到优良，用户投诉率为零。

在加快发展、创造效益的同时，该院注重新材料、新技术、新工艺、新产品的研发和推广运用，针对急、难、险、重等“硬骨头”工程，集思广益，奋力攻关，优化设计方案，突破技术难题，提高质量水平，节约工程投资，为全省水利事业的发展做出了积极贡献。

内江水文水资源勘测局 全省水文勘测技术的领跑者

四川省内江水文水资源勘测局共有水文（位）站15个，雨量站78个，主要承担着内江、资阳、宜宾、泸州、自贡等川南5市主要江河水文资料的收集、整理和分析。

该局高度重视水文资料质量，加大了资料质量管理力度，制定了《内江水文水资源勘测局资料质量管理办法》，勘测科分片负责同志实行片区管理，责任到人，层层落实。水文资料质量连续六年取得全省同行业第一名的好成绩。

该局认真落实防汛工作行政首长负责制，坚持领导带班和水情值班制度。“十二五”期间向上级部门、川南5市及各县（区）防办收、转、发水文情报共123580份。直属站、委托雨量站错情率、30分钟到报率、四无站等指标均符合技术要求。发布短期洪水预报38次，预报精度合格率为92.1%。水情预报工作各项考核指标连续多年均保持在全省同行业前茅。

(徐天福毛春燕李弘 文/图）

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