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轨道交通热潮背后的冷思考

来源:四川日报 2016-03-16 08:21   https://www.yybnet.net/

全省已有17个市州启动或规划城市轨道交通建设

绵阳市城市轨道交通线网规划、配套专题已基本完成,或于今年启动建设,成为四川省首个建设轨道交通的地级市。

成都市于2月25日召开新闻发布会,宣布轨道交通将“加速成网”,未来5年每年计划开通运营2个项目,打造地铁、有轨电车、磁悬浮等多制式的城市轨道交通体系。

德阳、眉山、泸州、攀枝花……全省21个市州,已有17个启动了规划建设城市轨道交通的相关事宜。城市轨道交通建设形成热潮。

□本报记者 王眉灵 王域西

热潮

17个市州“谋”城市轨道交通

成都是四川省亦是西部首个启动地铁建设的城市,目前有3条地铁线路、88公里建成运营。今年,成都市提出了“轨道交通加速成网”,未来5年每年计划开通运营2个项目,到2020年,实现530公里地铁运营、252公里地铁在建、50公里有轨电车运营。

绵阳市明确提出今年要争取开工建设,2016—2023年,拟先期建设轨道交通1、2号线,线路总长约45公里。

德阳市正在根据成都市地铁网规划,研究成都地铁1号线、3号线、5号线、15号线向德阳延伸的方案。

最新修编的天府新区规划中,至少有3条轨道线将延伸至眉山市境内,实现天府新区域内的快速连接。

泸州、宜宾、南充、乐山、资阳、遂宁、内江、广元、巴中、攀枝花等13个市州,已经将城市轨道交通建设纳入“十三五”或远期规划,谋建的城市轨道多为地铁,部分是有轨电车。雅安市阿坝州则是轻轨,主要出于龙门山和九寨沟旅游的需求。

析因

城镇化进程催生的缓堵之举

这是“跟风”吗?西南交通大学公共管理学院院长陈光认为,应是“水到渠成”。

随着城镇化步伐的加快,四川省各市州城区人口剧增,除成都外,绵阳、南充和泸州均已跻身百万人口城市行列,德阳、乐山、内江、宜宾等提出了建设百万人口城市的目标。人口增长带来的直接影响是交通拥堵。近日早高峰期间,记者从德阳火车站乘车,沿德阳纵向主干道泰山北路前往长江西路口,进城方向的3个车道塞满了小汽车,短短5公里路程用了近半个小时;同样里程,如果坐地铁只需8分钟。

“随着人口、物流等进一步在城市和城市群聚集,城市拥堵或进一步加剧,而轨道交通已经被证明是解决城市拥堵的有效办法。”陈光表示,发展城市轨道交通是四川省市州城镇化加速发展的需要。目前西方发达国家拥有百万以上人口的大都市,大都靠修建地铁来缓解和改善交通紧张状况。

轨道交通谋建步伐较快的绵阳、德阳、眉山,均位于成都经济区,受到省会城市成都的直接辐射,需求更强烈。

观点

建设需量财力人力而行

不过,专家却呼吁建设需冷静,要量“财力”“人力”而行。

城市轨道交通投资大,尤其是地铁,每公里造价5亿—8亿元不等,最“便宜”的有轨电车每公里造价也上亿元,修建城轨,动辄需数十亿、上百亿元资金。运营成本也高,约是建设成本的2-3倍。作为一项公共服务,城轨靠运营来盈利,难度极大,要依赖政府补贴。

再看“人力”。轨道交通必须成网了才能发挥更大效益,百万人口可能支撑一两条,很难支撑一个网络。比如成都,开通3条地铁线后,日客流量在120万-150万之间,约为中心城区人口的1/4-1/5。

“城轨建设资金需求大,应算好‘经济账\’。”西南交大教授彭其渊表示,随着轨道交通的蓬勃发展,城轨建设投资主体呈现出多元化趋势,各地可考虑通过多种方式进行筹资,比如BOT、PPP等。

在运营方面,陈光认为,应做好轨道交通与其他产业的衔接,形成增值效应,降低轨道交通运营成本。“可学习香港地铁的成功经验。”他说,在做好线路运营的基础上,香港地铁通过合理开发地铁沿线的地下和地上商业空间,不仅实现了盈利,还成为世界上最赚钱的地铁公司。

中国地铁工程咨询公司常务副总经理、教授级高工、成都历次轨道交通规划编制工作技术总负责人刘迁提醒,做好线网规划和产业衔接的“顶层设计”,应结合城市规划、路网规划、产业发展、人口流入等,整体规划城轨线网,避免重复建设、降低建设成本,又可引导产业、生活、环境等城市要素的均衡发展。“上海地铁2号线建设促进了浦东新区的开发建设,广州3号线建设促进了番禺新城的发展,均是成功经验。”

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