沿着既定的目标坚定前进

□ 本报记者 范宇

六月伊始，阳光明媚，似乎昭示着经历了万物复苏的暖春之后，蓄势待发的古老土地将迎来枝繁叶茂的红火成长局面。

蜀人原乡、成渝之心——资阳，一场改革迎着炽热的阳光，正热火朝天地进行着。这将是年轻而古老的资阳发展历程中的又一次重大转折。加快推进内陆开放前沿区建设，正是这场改革的核心。正如市委书记周喜安所言，内陆开放前沿区是“三区”建设的重中之重，是带动“三区一都市”建设的龙头。

以此为契机，全市上下凝心聚力，正全力以赴地推进内陆开放前沿区的建设，奋力打造全省经济强市，开创资阳经济发展新局面！

A  诞生——

审时度势 响亮提出建设内陆开放前沿区

经过设区建市来十几年的快速发展，资阳一方面取得了经济社会发展的巨大成就，另一方面也不得不面临残酷的现实——经济规模较大但人均水平偏低，产业结构得到优化但层次不高竞争力不强，城镇化步伐加快但规划管理能力滞后，发展活力增强但重点领域和关键环节的改革亟待突破深化……

如何破局，蓄势更大发展？

2015年8月13日，市委三届十一次全会第一次全体会议召开，其中一项重要的内容就是研究部署当前和今后一个时期全市经济社会发展。

“加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区和内陆开放前沿区……”市委书记周喜安在会议上铿锵有力的发言，翻开了资阳发展的崭新篇章。

推动资阳实现更大发展，必须义无反顾积极主动推进改革开放，着力增强发展动力，激发创业创新活力，打造投资兴业洼地。这是全市上下审时度势，凝聚而成的发展共识。努力把资阳建设成为内陆开放前沿区，也成为全市上下共同努力的方向和目标之一。

2016年1月20日，市委三届十二次全会再次响亮提出——加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区和航空都市，奋力打造全省经济强市，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

会议同时明确指出，加快建设内陆开放前沿区要抓好用好改革开放政策机遇和重大平台，坚持“走出去”与“引进来”相结合，提升开放型经济发展水平；坚持以深化经济体制改革为重点，深化金融、行政审批、农业农村等改革，统筹推进其他各领域改革；对接“一带一路”建设，积极构建跨境电商产业链，打造一批外向型企业。积极争创国家综合保税区和内陆自贸区，推进资阳经济开发区争创国家级经济技术开发区；推出产业招商、园区招商、专题招商，着力引进一批龙头型、基地型重点企业和项目；推进天府新区、空港经济区和总部经济发展等跨区域合作项目建设，促进区域经济共赢发展。

这无疑再次坚定了资阳建设内陆开放前沿区的信心，也进一步明确了内陆开放前沿区建设的目标、任务与方向。

B  展望——

优势明显 资阳发展机遇千载难逢

6月2日，一个重大利好消息从国家发改委官网传来：国家发改委确定了33个开发区作为长江经济带国家级转型升级示范开发区，资阳经济开发区成功入围。

国家级转型升级示范开发区将主要推动电子信息、高端装备、新材料、医药、家电、纺织服装等产业集聚发展。这无疑为资阳推动新一轮的发展注入了新鲜血液，为加快建设内陆开放前沿区奠定了良好的基础。

这仅仅是资阳构建内陆开放前沿区众多发展机遇和有利条件的一个生动缩影。

资阳地处成渝经济区腹心地带，同时连接成都、重庆“双核”，紧紧围绕国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群和省委、省政府“三大发展战略”等重大战略部署，抢抓天府新区、成都天府国际机场、临空经济区、中韩（资阳）产业园、中韩创新创业园（资阳基地）建设等重大机遇，立足比较优势，为资阳提高改革开放水平带来了重大历史机遇，为资阳加快发展增添了新的动力。

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区位交通优势明显。资阳是成渝经济区、成都经济区和成都平原城市群的重要组成部分，距离已开工建设的成都天府国际机场仅25公里，随着成都二绕、成渝客专通车，以及成渝地区城际铁路建设规划（2015-2020年），将实现成渝双核间1小时到达、核心城市与次级中心城市1小时到达、城市群内所有次级中心间2小时到达，资阳正在形成“水陆空”三位一体的区域快速运输网络，全面提升区位优势。

特色产业发展迅速。围绕临空经济，雁江依托现代物流装备，发展高端制造业；安岳依托现代物流和电子商务载体，发展柠檬产业；乐至进军紧缺产品领域和产业链关键环节，促使纺织业迈向高端、迈向新型。深化改革开放，携手合作，成链引进，资阳产业集群效应逐步显现，已形成造车、食品、医药等为主导产业，全力构建多个产业园区平台，为吸引、承接更多世界、中国500强企业签约、落户，打下了良好的产业和平台基础。

资阳的改革开放目标高远，一方面扩大对外开放，打造国家级内陆航空港发展示范区，参与争创国家综合保税区和内陆自贸区；一方面深化多层次区域合作，推进天府新区、空港经济区和总部经济发展等跨区域合作项目建设，协同推进成资一体化发展，扩大渝资合作领域，清晰描绘出了建设内陆开放前沿区的发展新环境。

C  面对——

正视挑战 奋力开创资阳发展新局面

机遇往往与挑战并存。当前，资阳改革发展任务十分繁重，调结构稳增长压力巨大，同时面临着党员干部中存在认识困惑、信心不够、缺乏担当、动力不足等方面的问题，迫切需要有效的载体来凝聚人心、鼓舞士气、助力发展。

5月以来，市委书记、市人大常委会主任周喜安，市委副书记、市长陈吉明，先后主持召开内陆开放前沿区专题会议和规划编制工作会。并随即成立了以市政府主要领导为组长，市委、市政府有关领导任副组长，市级有关部门主要负责同志为成员的内陆开放前沿区规划编制工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。市委、市政府主要领导密集召开专题会议，各级各部门分别传达精神并开展专题讨论，可见加快建设内陆开放前沿区，已成为当前资阳坚定发展信心、保持发展定力、凝聚发展共识，蓄势更大发展的重要战略部署和中心工作。

市商务局副局长张君林告诉记者，内陆开放前沿区规划编制工作领导小组办公室设在市商务局，目前各牵头部门正围绕内陆开放前沿区规划编制工作，开展创新创业激励机制建设、金融创新和投融资体制建设、重大开放平台建设、开放型经济产业体系建设、交通和城市建设、社会诚信体系建设、投资促进政策环境建设、公平正义的法治环境建设、高效透明的政务服务环境建设、社会事业保障体系建设、内陆开放人才队伍建设等11个方面的专题调研。

6月17日，加快建设内陆开放前沿区专题讨论活动动员部署会议召开，拉开了全市上下展开大讨论的序幕。同时也进一步明确，开展加快建设内陆开放前沿区专题讨论活动，是推动资阳发展新跨越的现实需要——

党员干部要充分认识到资阳当前面临的形势和任务、机遇和挑战、差距和压力，尤其要认真审视简阳区划调整后，资阳的区位和地位的变化，为下一步加快发展定好位；

积极学习借鉴好经验、好做法，找准突破口和着力点，谋划更具前瞻性、针对性、实效性的工作思路和工作路径，力求在新的区域竞争中赢得先机；

坚持问题导向和目标导向，进一步解放思想、深化改革、创新突破，着力制度创新、机制创新、方法创新，打破制约发展瓶颈；

……

通过在全市开展专题讨论活动，势必进一步转变思想观念、坚定发展信心、保持专注定力，明确目标方向，探索创新举措，充分激发全社会的创新创造活力，凝聚全市人民智慧，在资阳营造一流的发展环境、构建一流的投资洼地、打造一流的开放平台，进一步推进开放型经济强市建设，全面实现加快建设“三区一都市”、奋力开创资阳发展新局面！

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