创新打造“三变”改革升级版■汪传明

近年来，花园村在农村“三变”改革中坚持先行先试、大胆尝试，不断创新发展方式，充分激发改革发展新活力，“四个创新”打造农村“三变”改革升级版。该村集体经济收入由2013年股改初的10.5万元增加到2016年624.8万元，增长近60倍；村民人均可支配收入由5245元增加到18379元，增长2.5倍。2016年6月，该村获评“全省先进基层党组织”；2017年7月，获评“全国文明村”。

创新经营方式，

变“租赁承包”为“自主经营”

花园村独辟蹊径，采取三种自主经营模式：一是公司加盟模式。争取市政府划拨土地11亩，自筹资金4000万元，建成总面积20861平方米的村社区服务中心暨经济发展用房项目。采取公司加盟制，与深圳维也纳集团合作，开办维也纳国际酒店花园店，现成为安徽旗舰店。自2015年10月1日开业以来，平均入住率达95%以上，实现营收2637万元。二是“众筹+合伙人”模式。通过先众筹后与合伙人合作方式，与众轩投资股份有限公司共同经营花园酒店，兴办大型餐饮服务业，建成营业面积达5600平方米的宴会大厅，自2016年8月18日开业以来，实现营收1730万元。三是委托管理模式。委托职业经理人管理，将3170平方米的村失地农民就业服务中心打造成幸福花园老年公寓，现成为全省首批养老服务质量达标企业，已入住老人118人，自2014年11月11日投用以来，实现营收778万元。

创新配股方式，

变“静态持股”为“动态配股”

配股方式科学与否，直接关系到广大村民切身利益。该村一是科学设置股份。根据《花园村股份经济合作社章程》规定，将全村集体资产股份设置为集体股、农龄股和人口股，分别占到23%、52%、25%，其中集体股作为村委会日常和公益性支出依据，农龄股和人口股作为股民收益分红依据。二是灵活调配股份。《合作社章程》虽然规定对量化到人的股权实行“生不增、死不减”的静态管理模式，并以户为单位向持股成员发放记名股权证书，但同时规定农龄股和人口股股权可以继承和内部转让，集体股也可以通过增、配、送方式，实现股权合理流动，为动态配股创造必要条件。三是发挥集体股最大功效。集体股在整个集体资产中占据主导地位，代表着全体村民最广泛利益。2017年以来，通过“四议两公开”程序，先后从集体股增值收益部分提取100万元，用于村级组织标准化建设、文明城市创建及各项民生支出，让辖区居民、村民和股民充分享受到改革发展红利。

创新引才方式，

变“情感留人”为“激励留人”

人才能否招引来，招引的人才能否留得住，关键要创新引才、聚才方式，为人才成长发展、施展才华搭建广阔平台。该村一是股权激励吸引人才。2017年10月20日，该村召开全体股东大会，推出了一项具有里程碑式意义的“股改新政”，即从村集体股中拿出部分股份，对符合条件的董事会高管、公司管理精英、特殊人才、专业技术人才等进行配股。具体而言，就是对业绩突出、工作满三年，经董事会提议，由股东与代表参与考核合格后的配送人口股；对表现优秀、工作满十年的配送全额股；对特殊人才配送贡献股。目前，已对2名专业人才配股了人口股。二是事业发展留住人才。除成功运作“三大实体项目”外，该村还着手盘活2000平方米的自有厂房，即将投资600万元上马农产品配送项目，现已完成公司注册登记，厂房正在升级改造，预计明年初正式营业，新的利润增长点正不断培育。在事业磁场的吸引下，大学生村官汤恒云先后主动放弃乡镇事业编和公务员身份留村任职，一干就是十年，现成长为村党总支副书记、公司副董事长。三是市场历练培养人才。通过建立人才薪酬正常增长机制，引导其全方位参与市场经济管理，培养和造就了一批专业人才，让他们苦有盼头、累有奔头、干有劲头。现已培养和使用各类优秀人才10名，其中本科生4名、“90后”专业人才6名。

创新融资方式，

变“民间借贷”为“银行信贷”

金融是经济的血脉。在上级党委、政府关心支持下，花园村在破解“融资难、融资贵”方面迈出了可喜步伐。一是变更土地使用方式。村项目土地性质原先一直是划拨而非出让，无法获取银行贷款。2016年，市规委会同意通过补缴土地出让金形式，将土地国有划拨转为出让土地，并将两个项目所有权交由村委会转让公司。市、区两级兑现以奖代补政策，对村应缴纳的1600万元土地出让金和687万元契税，给予全额返还。2017年7月10日，安徽花园实业股份有限公司名下的两个实体项目产权证书顺利办成，开创了全省先河。二是转变融资方式。“一证”在手后，该村迅速转变传统民间融资方式，转而适度采取银行信贷模式，充分激活“沉睡的资产”。与皖南农村商业银行合作，通过公司房产抵押方式，已获取银行贷款2000万元，将之偿还工程债务700万元，归还部分村民借款和社会欠款1300万元，使得公司资产负债率保持在合理区间。三是推动降本减息。民间借贷普遍利率高昂、撤资频繁，不安全因素较多，存在巨大融资风险。自开展银企合作后，对公司所有民间借贷利率均实行银行同期利率，仅此一项即实现降本减息达300万元。

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