乡村治理，法治先行。营造平安稳定、文明和谐的乡村发展环境是乡村振兴的基础 法治“基石”铺路乡村振兴

作为乡村振兴战略的重要内容之一，乡村治理不仅关乎农民的切身利益，更关乎农村的长治久安，是依法治国的重要一环。日前，记者来到长丰县义井乡和下塘镇，只见村庄绿树成荫、干净整洁，青砖黛瓦的民居点缀在绿色的田野上，一派美丽的田园风光。

近年来，长丰县抓住美丽乡村建设等机遇，加强乡村法治建设和农村精神文明建设，各乡镇开展了形式多样的法治宣传和法治服务，乡村学法用法蔚然成风。

普法宣传进乡村

去年10月，长丰县首次入选全国“综合实力百强县”，经济发展不断提速。“车越快越难开”，随着经济的快速发展，城镇化、城乡融合发展加速，农村面临的新问题、新矛盾也日渐突出。

实施乡村振兴战略，治理有序是保障，增强农民的法治意识是关键。乡村治理要讲法治思维、法治方式，要让基层干部群众养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。下塘镇安费塘社居委主任袁庆对此深有体会：当下农村“空心化”问题比较突出，外出务工群体大，留守乡村多以老弱病残人员居多，客观上给普法工作带来了困难。面对这些难题，如何减少矛盾、化解纠纷，把治理重心从过去的问题发生后到处‘灭火’，转到事前‘防火’‘降火’上来呢？义井乡徐巷社区书记徐贵安告诉记者：“只有加强乡村法治建设，让乡村秩序井然，处处体现公平正义，才能让乡村百姓安居乐业。”

然而，一些村民受传统观念、熟人社会的影响,法治下乡难度不小,农村法治建设也成为乡村振兴的一个难点。“要想让村民学法知法守法，我们党员干部就要带头。”袁庆告诉记者，不少村邀请法律工作者对村务及村班子进行“法治体检”，对村规民约、村集体经济合同、项目建设提供法律意见或起草法律文书，助推农村法治建设。

“司法所的工作人员定期到村里为村民提供法律服务，现在大伙遇事就找村干部协商，遇到难题就向律师请教。”义井乡徐巷社区矛盾纠纷调解员曾兴禄说。

2016年至2017年间，安费塘社区西刘岗小组土地复耕增减挂项目实施过程中，涉及到对很多居民“门前屋后”的绿化进行改造，为争取居民的理解支持，村干部和西刘岗村民自治理事会的成员一起学习相关法律法规，与施工单位负责同志一起，主动上门做村民的思想工作，与群众协商解决问题，确保了工程按时按质完工。

依法办事解难题

依法治村就得依法办事，依法解决村里大小事务和村民的矛盾纠纷，让村民学法守法。

去年底，安费塘社区70多岁老党员顾庆福到社居委反映：“五保户朱民的田被修路占了，因在土地确权时他承包的田被定为集体土地，少数村民就想瓜分他的占地补偿款，这样太不合人情了，五保户没有亲人，我们又不好直接站出来反对，只能找你们协商解决。”

村干部和村自治理事会成员入户了解情况，拟定解决方案。今年1月17日，召开社区协商议事会，农办工作人员认真讲解《农村土地确权法》法律知识，让想瓜分老人补偿款的农户认识到自己的错误。经过参会人员反复协商、讨论，最终将老人的土地重新确权登记，老人最终领到了补偿款37380元。

2017年，徐巷社区南圩村民组通过土地复垦，多出20多亩地。村民组30多户村民家家都想分到最肥沃的地。调解员曾兴禄告诉记者，那时他和村干部天天上门做工作，但还是纠纷不断。最后，村“两委”班子和司法所、村矛盾纠纷调解员一起召集村民代表开会，先认真学习《村民委员会组织法》《农村土地承包法》等，秉着依法办事的原则，一起研究解决办法，一家家上门做工作，最终顺利解决了这一矛盾。

在家门口遇到纠纷找村干部，出门在外遇到纠纷找乡镇司法所。义井司法所严长江告诉记者：“仅去年一年，我们就免费为上百位村民提供各种法律援助，其中提起司法诉讼超过20件，帮助村民解决矛盾纠纷、维护合法权益。”

去年，甄祠村民组村民甄茂初在合肥市某企业发生工伤，右腿骨折，他父亲找到司法所，希望得到司法援助。严长江开着车，两次带着父子俩赶到工厂协商，但一直没有结果。“最后，司法所出面，找到包河区人社局，通过劳动监察大队出面调解，企业赔偿甄茂初28万元。”严长江告诉记者：“我们大多数法律服务都是免费的，包括搜集材料、代写诉状等，有时还要贴上奔波的路费。”

法律服务惠村民

买到假农药、假种子怎么办？当权益受到侵害时，农民工如何维权？此类问题农民关注度比较高，每次村里举办类似的法律宣讲会，前来咨询问题、了解政策的群众络绎不绝。

“处理好发生在群众身边的这些维权案件，说服力最强，群众心服口服。”下塘镇副镇长董朝银认为，村民喜欢以身边的人和事来教育自己，希望通过自己能听得懂、看得明白的方式学习法律知识，社会各界应与法律工作者一起讲好普法故事，通过开展一些群众喜闻乐见的文艺演出，向群众宣传法治知识，让村民休闲娱乐中潜移默化地学法守法。

“以前，总觉得律师离我们很远，现在司法所的同志经常下乡，遇到拿不准的问题群众都愿意听听他们的意见。”徐巷社区计生专干陈苏娟说。

义井乡在农村改厕、土地复耕增减挂项目中，通过各种形式向群众宣传政策、宣传法律，为顺利开展工作提供了保障。法治宣传、法律服务进村入户，面对面为群众答疑解惑，各村居开通了法律援助微信群，引导群众学用法律来维护权益，将矛盾隐患消除在萌芽状态。

乡村治理仅靠刚性的法律法规也不行，还需要以真挚的感情温暖人的心灵、以道德的力量鼓舞人的精神、以法律的尊严规范人的行为，要把提高村民的法律意识、道德修养、文化素质与发展经济当成同等重要的工作来抓。2017年，下塘镇退休教师高前进建议制定村规民约，用村规民约规范村民的行为、纠正不良风气，推进村民自治。安费塘社区村民理事会会长刘家洋建议，将村民议事厅西面的山墙打造成村民自治宣传文化长廊，让村民了解村规民约的内容。3个多月后，文化长廊建成，包括制作站立式宣传栏22个板块、壁挂式展板24块、文化墙2面，为村民自治营造文化氛围。《安费塘社区村规民约》修订完成后，上报镇党委政府备案，共印制500本，发放到各家各户。该社区还成立了红白理事会，倡导党员干部带头移风易俗，推进乡风文明。

袁庆自豪地说:“如今，乡亲们拼的是发展经济，比的是勤劳致富，赛的是文明和谐，我们安费塘社区可以夜不闭户、路不拾遗，干群关系融洽、邻里之间和睦。”

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