黄山风景区勘界往事

□施春生

勘界，是指测定具有法律作用的地块或区域的边界。虽然在历代山志中，有关黄山风景区范围都有大致的论述，但具体勘界并不清晰。据现有资料考据，黄山风景区的勘界活动共有二次，一次是民国24年（1935年），另一次是1963年。在清代以前景区范围内虽然设置有黄山巡检司等派出的管理机构，但一般黄山境内的日常事务活动，基本还是以寺院管理为主。民国以前，景区的山上没有居民村落，景区范围也没有清晰的地界标识，因而保护管理基本无从谈起。

而黄山风景区的勘界工作提上日程，这不能不提许世英。许世英（1872-1964）字静仕、安徽东至人，现代政治活动家。民国10年（1921年），担任安徽省省长。后曾任段祺瑞执政政府内阁总理、全国赈灾委员会委员长、驻日大使等职。他是黄山“勘界第一人”“规划开发黄山第一人”。他曾撰写《黄山建设之意义》发表于《徽声报》，文中写道：“黄山古名黟山。色而泽之为黟山。肤剥尽而骨仅存，空青所凝，遥望成黛；又肌理细腻，苍润鲜华，是以名焉。唐天宝六年，因《周书异记》轩辕黄帝从容成子、浮丘公同游此山，得道上升之说，敇易今名，相仍未改。考其山脉，属南岭山系。东走之北支，为苏浙晥赣之分水岭；北倚九华，南接白岳，左挟浙河，右起青弋。主峰海拔将千余尺，绵亘五百余里，支脉蜿蜒。赣之石钟，浙之天目，皆其支蔓。山阳为前山，属晥之歙县；山阴为后山，属太平，毓秀钟灵，徽宁两属人士卓荦不群，各有以自见，有由来矣。”

1932年，许世英发起，邀集皖籍同仁张治中、徐静仁，安徽省政府主席刘镇华等筹备成立黄山建设委员会。1934年1月9日，黄山建设委员会在南京成立，许世英任主任，徐静仁、张治中任副主任。1934年1月10日，许世英在南京主持召开黄山建设委员会第一次委员大会。同年春，派员与太平、歙县两县府勘界，明确规划定黄山风景区范围。据民国36年（1947年）9月30日，安徽省政府致函行政院秘书处称：“查黄山过去原属于太、歙两县，以汤岭关为界，岭北属太平，现归歙县。自民国二十四年，黄山建设委员会奉命同太、歙两府勘测，以黄山之东至太平县谭家桥，西至太平县之力溪坦，南至歙县之汤口镇，北至太平县之甘棠镇，正式划归黄山管理局所辖，并制有详图，会报行政院暨省府，各分存在案。”

这是官方历史上，黄山风景区最明确的一次勘界活动，对景区的开发、建设、保护、管理起到了至关重要的作用。很难想象，如果说没有这次的勘界活动，黄山风景区的山界不清、归属不明，就难以统一规划、开发与建设，管理保护工作难度势必增大。

许世英在担任黄山建设委员会主任前后，曾亲自上山考察，并撰写考察日记。他在日记里写道：“黄山雄伟奇秀，实兼五岳之长，志记咏词，粲然大奋。今兹交通畅达，若不为阐扬启发，公之于世，则不独坐失建设之机缘，亦无以慰乡邦父老殷殷之望。”后其还出书《黄山揽胜集》，向海内外发行，宣传介绍黄山。许世英一生对黄山的开发与建设贡献很大，是现代黄山开发史上重要的人物。

中华人民共和国成立后，黄山风景区各项管理逐步走上正轨，景区范围的勘界也因此变得迫切和重要。1963年1月15日至17日，黄山风景区护林工作会议在黄山召开，通过了《关于保护黄山风景区几个问题的决议》，随后，黄山分别完成与太平县和歙县的划界工作。根据《关于保护黄山风景区几个问题的决议》（1963年1月17日黄山风景区护林工作会议通过，1963年1月31日经安徽省人民委员会批转执行），划定黄山风景区范围的共同意见：

歙县境内：从新岭头起，沿青山岗直下石子源到寨西桥，这一段是从山脊分水为界，从寨西经汤口-苦竹溪-山岔-乌泥关-北关桥为止，这一段以青屯公路为界。跨黄山区黄山公社的寨西、黄山、山岔三个大队。

太平境内：从北关桥起，经白亭-布水峰-槛窗峰-火龙顶-夫子峰-采石峰，从黄龙摆尾过河至二龙桥，这一段均以东北坡山脚为界。再从二龙桥经芙蓉亭-小洋湖-大洋湖-竹溪-翠微寺，这一段以人行道为界。从翠微寺经冀然桥过青牛溪越官山岗，过“三道河”经贯顶山-石屋-小岭脚穿过河流经外远屋-箬帽尖-来龙岗-罗丝亭至新岭头止，这一段以山林小道或自然山脚、河流为界。跨三口、甘棠、龙源三个区，中墩、长源、巷里、耿城、龙源五个公社，中墩、新汝、罗村、风景、沟村、辖村、陈村、峰景、汤刘九个大队。

关于划定风景区范围界线工作组，仍以此次护林工作会议的领导小组为领导组，具体组织机构由省人委潘效安秘书长、徽州地委沈人杰书记、省林业厅刘东屏处长、徽专林业局洪敏局长、太平县委吕秋山书记、歙县县委朱爱华书记、黄山管理处谷昌书记等同志组成，以省人委潘秘书长、地委沈书记为组长，以下太平县、歙县再设两个组，以便进行工作，由吕、朱两书记分别担任组长。

这次会议讨论和商议的划界线的初步意见，提出正式定界，待组织人员实地勘察定案。在实地勘察中有些地方可能推出，有的地方可能缩进。总之，以不影响黄山风景为原则，又照顾到群众利益，工作组可以根据实际情况灵活处理。

国家建设部在1988年7月4日通过的《关于黄山风景名胜区规划的批复》，在1989年4月13日安徽省人民代表大会常务委员会第十次会议上获得通过，1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过修正案的《黄山风景名胜区管理条例》，均明确黄山风景名胜区范围：东至黄狮党，西至小岭脚，南至汤口，北至二龙桥，面积154平方公里，按此范围标界立碑。这为当下的黄山风景区管理划定了清晰的界限，使景区内的管理工作得到依章执行。

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