党建引领出实招转变作风真扶贫 九寨沟县创新开展党建引领脱贫攻坚工作纪实

■林明 记者 罗婷

打赢脱贫攻坚战，是阿坝州当前和今后一个时期的头等民生大事。如何进一步转变党员干部工作作风，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用？如何实现党员思想教育、干部工作实践与联系服务群众三者有机统一？如何平衡贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的帮扶，有效提升群众满意度？这一个个都是摆在新时期基层党员领导干部面前的全新课题。

今年是九寨沟县脱贫攻坚贫困县“摘帽”决战之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对上述问题， 九寨沟县立足实际，紧紧围绕“四个全域、四个九寨”战略规划，深入开展“践行一线工作法 、千名党员进农家”活动，激发党员干部工作热情，转变工作作风，密切党群、干群关系，全面提升群众满意度，探索出了一条新时期党建引领脱贫攻坚的创新之路。

实施“联系服务”行动，联通“全域九寨”连心桥

今年，九寨沟县委、县政府坚持以“五大行动”为抓手，深入开展“践行一线工作法、千名党员进农家”活动，密切党群、干群关系。

“严珠，男，藏族，半身残疾，有两个孩子上学，其中一个患有癫痫病……”这只是翻开黑河乡绕蜡村“第一书记”高志强手中驻村日志的内容之一，里面从基本情况到发展规划应有尽有，一本日志成了党员干部联系服务群众最朴实的写照。

“联系服务”行动是密切党群、干群关系的重要结合点，也是党员干部与群众拉近关系的桥梁纽带。九寨沟县各级党组织按照“一线工作法”总体要求，成立专项工作小组101个，实行责任“人头制”工作机制，形成横纵联动工作格局，大力推进“重心下移抓基层、群策群力打基础”。按照“只做加法、不做减法”的原则，该县3809名党员干部与10334户群众结对认亲，实现贫困户、非贫困户联系全覆盖，深入农村，广泛收集社情民意，着力解决问题，做到“村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难”四个知晓，加深干群“鱼水情”。全县各级党员干部共开展入户走访12759次，慰问困难群众2.9万余人次。

实施“蹲点调研”行动，构筑“全域奔康”幸福道

“县委书记昨晚在我们家住的……”“县委书记昨天跟我唠家常，好亲切……”玉瓦乡玉瓦寨村的老百姓们正激动地交谈着县委书记到自己家时的情景。春节刚结束，州委常委、九寨沟县委书记罗智波带头住在老百姓家中，与他们同吃、同住，“零距离”听民声、察民情，深入开展“蹲点调研”，用实际行动号召全体党员干部改作风。

“蹲点调研”行动是联系服务群众的中心环节，也是改进干部工作作风的核心步骤。县委、县政府主要负责人率先践行一线工作法，37名县级领导每月到联系乡（镇）、村蹲点，与群众同吃、同住，带头进农家、带头解难题、带头助增收，实现村情、社情、民情“三清楚”，共收集意见建议43条，解决群众急难愿盼问题38个。62个县级帮扶部门通过入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流等形式开展党员结对共建、蹲点调研行动，参与所联系乡（镇）、村帮扶计划的制定、提供各项绿色通道，帮助联系村制定发展思路132条，提出发展意见建议96条。按照帮扶力量“抱团帮扶、合力攻坚、促进发展”工作思路，重点围绕推动***、基层组织建设、为民办事服务、发展集体经济等，着力解决实际问题，共化解基层矛盾纠纷110余起，为民办实事好事67件。

实施“精准宣讲”行动，开辟“全域旅游”同心路

“《劳动法》明文规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。”县司法局副局长谢开兵在罗依乡为外出务工群众开展法律知识“精准宣讲”。

“精准宣讲”行动是联系服务群众的重要方法，也是各项惠民政策落地见效的先决条件。通过各类调研，收集各类意见、建议，找准脱贫攻坚工作的薄弱环节，编制印发《九寨沟县脱贫攻坚宣讲读本》1.5万本，确保联系领导、帮扶单位、驻村干部、“第一书记”和贫困户人手一册。县委中心学习组创新学习方式，把课堂从“机关”搬到“扶贫现场”，通过典型示范、现场讲解、座谈交流等，先后开展了2次扶贫攻坚、“四好村”创建现场交流会，全面提升各级干部的感性和理性认识。22个脱贫攻坚专项部门结合自身工作开展精准宣讲行动和农村实用技术培训，全面提升广大群众扶贫政策的知晓率、创新创业的参与率和社会评价的满意率。全县共开展精准宣讲65场次，参与干群达3320人次。

实施“对账销号”行动，筑牢“全域法制”民心网

“针对前期群众反映强烈的蜂蜜滞销问题，经过大家的共同努力，目前已帮助销售蜂蜜5吨，并建立了固定的销售渠道，上次收集的这笔‘账\’，现在可以‘销\’了。”该县旅游发展局局长王剑在勿角乡“五个一”帮扶工作联席会上发言时激情满满。

“对账销号”行动是联系服务群众的有效方法，也是提升群众满意的直接回答。在开展联系服务、蹲点调研行动中，广泛收集民生焦点问题，摸排矛盾隐患，建立“民生诉求、困难群众、稳定工作”三本民情台帐。全县共建立民情台帐126本，收集民情信息1200余条，每月定期开展“五个一”驻村帮扶力量联席会议，集中研判收集的困难问题和意见建议，逐条评估、逐件分析、逐件化解，着力提高服务群众的针对性和实效性，共召开联席会议29次，并结合销账情况，驻村帮扶力量采取与群众座谈、与村干部共议的方式，明确当前工作任务，拟定下一步工作计划，精准发力，推进脱贫攻坚等重大工作。

实施“能力促进”行动，建设“全域党建”大课堂

“听说今天晚上村里邀请了县上的专家讲脱贫攻坚相关政策，我要去听一听党和政府的好政策！”大录乡大录村村民扎西在去参加农民夜校的路上喜悦之情溢于言表。

“能力促进”行动是联系服务群众的有益补充，也是提升干群素质的重要途径。通过远程教育培训、院坝会、群众大会等方式，重点围绕政策法规讲解、农村实用技术培训等内容，开办好“农民夜校”、“流动讲堂”，进一步提升广大群众思想道德素质和科学文化水平。今年，该县共开办农民夜校856期，参与群众达9800余人次。利用“全域发展”大讲堂、领导干部读书班、党校培训、干部培训等载体，重点开展党性修养、政策法规、职业道德、业务技能等培训，共开办“干部夜校”560期，参与干部达3500余人次。九寨沟县委、县政府以定时检测、定向补齐、定式抽答方式，印发了脱贫攻坚相关测试试题，要求各级党组织每月进行测试，并采取现场抽问方式检验落实成效，对落实不力者约谈通报并责令整改，确保学习取得实效。

“听完你说的话，我才晓得政府的政策真是好，我再不乱吵乱闹了。”永和乡斜坡村村民李玉英拉着该村“第一书记”宋跃斌的手抱歉地说道。

“践行一线工作法、千名党员进农家”活动不仅让九寨沟县党员干部作风有了“质”的转变，更是从源头上筑牢了党员干部思想高地，从根本上密切了党群、干群关系，全面均衡了贫困村与非贫困村发展，实现帮扶联系贫困户与非贫困户全覆盖、实现党员干部党性意识从弱化到强化、实现党群和干群关系从疏离到紧密、实现扶贫举措从重点突出到全面覆盖、实现群众观念从淡漠观望到铭记党恩。

面对面交心谈心、同谋发展的新平台，不仅拉近了城市与农村、机关与乡（镇）、干部与群众之间的距离，更是形成了倾听民声、真心解民困的良性互动氛围，“坐在同一条板凳上，才能缩短心与心的距离，住在农家的炕头上，收获的才不只是建议，我的脚下沾了多少泥土，我的心中就沉淀多少真情。”这是中央电视台《走基层》栏目的导语，也是九寨沟县3809名党员干部“践行一线工作法、千名党员进农家”，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的真实缩影。

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