立足发展新常态展现履职新作为——2015年阿坝州人大常委会工作回眸

■实习记者杨骁马兴琳记者杨刚

2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是阿坝州人大工作围绕中心、服务大局、奋发有为的重要一年。

承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，州人大常委会走过了硕果累累的2015年。一年以来，在州委的坚强领导下，州人大常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕“四个全面”战略部署和州委中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职权，认真践行“三严三实”，各项工作取得了新进展，为建设川西北经济生态示范区，促进全州的跨越发展和长治久安作出了积极贡献。

栉风沐雨扬帆进，春华秋实铸辉煌。翻开2015年州人大常委会大事记，一项项改革创新的举措、一次次务实有效的监督、一个个日新月异的变化，令人倍感振奋。在这张精彩的“成绩单”背后，激荡着州人大常委会在助推全州脱贫攻坚、全面小康社会建设中创新、务实、进取的铿锵足音。

围绕依法治州加快立法步伐

2015年，州人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会关于依法治国的新要求、新部署，以提高立法质量为核心，狠抓民族立法工作，充分发挥立法对推进依法治州的引领和推动作用。

着眼全面深化改革和建设法治阿坝的需要，州人大常委会充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，按照“不抵触、有特色、可操作、重实效”原则，坚持立、改、废相结合，努力做到科学立法、民主立法，在提高立法质量上狠下功夫，为推进依法治州奠定了坚实的法制基础。

一年以来，州人大常委会颁布实施民族自治法规2件，制定和修订法规草案3件，启动制定法规1件。结合阿坝州实际，对《中华人民共和国国家安全法（草案）》、《四川省村民委员会选举条例修正案（草案）》等13部法规草案提出修改意见，反映阿坝州立法诉求。

积极开展实施性立法，从全州经济社会发展的实际出发，重点开展与法律法规相配套的实施性立法，有力保障了上位法在阿坝州全面正确的贯彻实施；有力推进自主性立法，州人大常委会及时回应社会发展需要和群众期盼，加强体现地方特色的自主性立法；着力完善立法程序和机制，严格按照立法程序，坚持反复征求社会各界意见建议，不断拓展公民有序参与立法途径，保证立法符合群众意愿和需求。

“法律是治国之重器，善法是善治之前提。”州人大常委会围绕服务全州经济社会发展大局的中心工作和事关百姓的民生问题，一年来，人大代表们奔波的脚步从未停歇，服务大局、为民建言的声音从未减弱。

围绕中心、服务大局着力提升监督实效

2015年，州人大常委会坚持围绕中心、服务大局，更加注重规范自身的监督行为、监督理念的创新、监督方式的完善和监督的针对性和实效性，把人大工作和发展、民生、稳定工作大局有机结合起来，把监督与支持“一府两院”的工作更好地统一起来，有力推动了州委重大决策贯彻落实，促进了各项事业又好又快发展。

2015年，州人大常委会共开展执法检查4项，组织代表视察5次，听取“一府两院”专项工作报告11项，开展专题询问1次，提出审议意见57条，做出有关决议、决定5项。

坚持发展为要，促进经济持续健康发展，州人大常委会开展了国民经济和社会发展计划以及“十二五”规划执行情况专题调研，提出了稳增长挖潜力、抓项目强推进、抓规划重落实等意见建议。

坚持稳定为重，促进民生改善和社会事业发展。针对全州经济社会发展中的重要事项和人民群众普遍关注的热点难点问题，州人大常委会通过听取专项工作报告、代表视察、专题询问等方式，督促有关问题整改落实，促进全州社会事业健康协调发展。

高度重视信访工作，切实维护人民群众的合法利益和合理诉求，使人大信访真正成为联系人民群众的桥梁和纽带。2015年，州人大常委会受理群众来信39件，接待来访群众15批28人次，通过交办、转办、督办，办结率达100%。

坚持依法治州，促进法治阿坝建设。为全面落实依法治国基本方略、贯彻省委治蜀兴川重在厉行法治的决策部署，州人大常委会及时作出了《关于深入推进依法治州的决定》，加大执法检查力度，对法律法规的贯彻实施情况进行检查，保证相关法律法规在阿坝州的正确执行。

一次次报告的听取和审议，一次次视察和调研工作的组织和开展，一次次来信来访的受理和接待，州人大常委会不断增强人大监督工作深度、广度和力度，倾力助推经济发展质量提升，关注民生问题。

搞好服务、增强活力充分发挥代表主体作用

过去的一年，州人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，探索和改进代表活动方式，拓展代表活动的广度和深度，激励和支持代表依法履职，代表主体作用得到进一步发挥。

完善代表联系机制。进一步细化落实代表定期走访、履职公开、网络联系“三项制度”，有效拓宽人大代表履职渠道，确保代表联系群众工作常态化。

加强代表培训和服务工作。州人大常委会组织120余名州人大代表参加代表履职能力提升专题培训；同时坚持为代表寄送各种资料和订阅报刊，让代表及时了解全州经济社会发展情况、“一府两院”工作开展情况以及相关法律、政策信息和人大工作动态。

丰富闭会期间代表活动。坚持邀请人大代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察、执法检查和专题调研，深入开展“扶贫攻坚——人大代表在行动”活动，为全州打赢扶贫攻坚战作出应有贡献。

州十一届人大四次会议期间，州人大代表共提出议案、建议、批评和意见96件，让代表直接参与到办理工作的全过程，有效提升了建议意见办理的整体进度和质量。办理完成后，对18件重点督办建议由承办负责人与所提建议代表面对面交流沟通、回答询问，实现了代表对建议办理态度、办理过程、书面答复、办理结果“四满意”的目标。

人大代表，不仅仅是一种职务，更意味着一项责任。2015年，无论是阿坝州社会经济发展的重大决策，还是农牧民群众身边的小事，都凝聚了州人大常委会和州人大代表的智慧和汗水。

牢记宗旨、改进作风着力强化自身建设

打铁还需自身硬。2015年，州人大常委会以“三严三实”专题教育为契机，按照新时期、新形势对人大干部队伍提出的新要求，以“三严三实”专题教育为契机，按照新时期、新形势对人大干部队伍提出的新要求，不断从思想、作风、制度等方面加强自身建设，努力提高工作质量和水平。

深化学习教育，强化思想政治建设。州人大常委会采取多种形式进行集中学习，提升人大工作者的综合素质，认真开展“三严三实”专题教育，模范地贯彻执行党的路线、方针、政策，紧密结合人大工作实际，坚决贯彻执行州委的决策部署不含糊、不犹豫。

改进工作作风，强化制度建设。继续整改“四风”突出问题，持续推进“庸懒散浮拖”专项整治，以严的精神和实的作风做好人大各项工作；加强党员干部党风廉政教育，人大机关风清气正、勤政廉洁的良好形象进一步树立；进一步加强干部监督管理，不断规范领导干部行为；狠抓机关精神文明建设，2015年2月，成功创建全国文明单位；深入开展“走基层”活动，继续做好“双联”和“挂包帮”工作，切实帮助基层群众解决实际困难和问题。

加强指导力度，提升全州人大工作水平。不断加强与各县（市）人大常委会的联系和沟通，进一步加强对基层人大工作的指导，提高了基层人大干部履职能力和工作水平，指导和推进全州人大工作不断上台阶、上水平。

阿坝大地，崛起风劲；人大工作，与时俱进。新的一年，州人大常委会继续在立法工作上迈出新步伐，在监督实效上有新举措，在发挥代表作用上有新成效，在加强自身建设上有新提高，努力开创人大工作新局面！

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