刘作明主持召开州委全面深化改革领导小组会议在着眼全局中精准发力在强化保障中压实责任努力推动各项改革部署落地落实杨克宁项晓峰出席

本报讯（记者韩秀全）4月27日下午，州委召开全面深化改革领导小组会议。州委书记刘作明主持会议并作重要讲话，州委副书记、州长杨克宁，州委副书记项晓峰出席会议。

会议传达学习了近期中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，审定了州委全面深化改革领导小组2016年工作要点、工作台帐，听取了文化教育卫生体制改革、农业和农村体制改革、经济体制改革、党的建设制度改革4个专项小组工作汇报，讨论通过了《阿坝州传统媒体与新兴媒体融合发展方案》、《阿坝州博物馆建立法人治理结构改革试点方案》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《阿坝州重大危险物品创新管理实施方案》、《阿坝州公安队伍正规化建设实施方案》等5个专项改革方案。

会议指出，过去一年，州委、州政府按照中央、省委的统一部署，把握正确方向、全域谋划改革，狠抓举措落地、强化督促检查，全州改革工作主线更加突出、推进体系更加科学、试点推进更加有力、改革成效更加显著，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的局面，为扎实做好下一步工作奠定了坚实基础。但也要清醒认识到，我们在推进改革过程中，还存在进度不够平衡、力度不够聚焦、指导不够深入等不足和问题。全州上下必须站在历史和全局的高度，进一步统一思想、大胆创新，以更坚定的决心、更大的力度全面推进和深化各项改革。

会议强调，当前，阿坝州全面深化改革正向纵深推进。全州上下要聚焦发展领域改革，更好地培育经济增长新动能、打造“三区一中心”新引擎。落实供给侧改革要求，在培植特色优势产业、加强农畜产品市场有效供给方面增添措施办法，加快搭建电子商务平台，健全公共资源交易机制，创造良好交易环境；全面推进“营改增”改革，实施资源税从价计征改革；完善国资监管制度，推动阿坝州国有资产投资管理有限公司尽快步入正轨。进一步深化行政审批制度改革，清理优化州、县行政许可事项，精简行政审批前置条件；研究建立分行业的PPP管理制度，推动建立政府与社会资本合作的“1+X”政策制度体系。着力建立完善有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资制度和分配体制。推进激励科技人员若干改革措施的落实，优化“大众创业、万众创新”社会环境和政策支持，激发创新发展活力。紧扣建设国家生态文明先行示范区目标和《四川省加快推进生态文明建设实施方案》，完善生态环境损害责任追究制度，完善生态资源有偿使用和生态补偿制度，开展生态综合补偿试点，启动社会参与的生态脆弱地区生态修复绩效评估试点。

会议强调，要聚焦民生领域改革，更好地助推脱贫攻坚、全面小康进程。建立农业农村投入稳定增长机制，继续整合涉农资金、创新农业补贴制度、强化金融支农，启动农村集体资产股份合作制前期改革，逐步落实农村集体经济组织成员对农村集体资产股份的占有权和收益权；深化农村户籍制度改革，助推城乡发展一体化。落实教育优先发展战略，深化教育资源配置改革，巩固完善十五年义务教育。建立统一的城镇医疗保障制度，深化医保支付制度改革，推进全民医保体系建设；探索急慢分治的有效途径和慢性病管理与基本公共卫生服务一体化服务模式，制定整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案，推动将生育保险和基本医疗保险合并实施，降低群众医疗负担。

会议强调，要聚焦社会领域改革，更好地助推法治阿坝建设、实现社会长治久安。健全民族立法起草机制，组建阿坝州立法咨询专家库，完善立法项目征集和论证工作规范，修订《阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例》。完善依法行政管理体制，探索构建重大执法决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度、行政执法公示制度，落实执法人员执法责任与责任追究、持证上岗与资格管理制度；健全“两法衔接”机制，完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。健全审判管理相关制度，深入推行人民监督员制度，拓展监督案件范围，规范监督程序；深化涉法涉诉信访工作机制改革，健全信访案件统一受理、诉访分离、依法导入、依法终结等制度，全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。创新社会治理方式，健全矛盾纠纷预防化解机制、多元化解决机制，完善“大调解”工作体系，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制；完善食品药品监管机制，健全重大事项社会稳定风险评估机制和安全生产隐患排查治理体系。

会议强调，要遵循改革规律和特点，承接部署、跟进方案，内化对策、细化任务，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，构建“上下贯通、横向联动”格局，形成“州委统揽、各方联动”合力。州委全面深化改革领导小组、各级党委、各专项小组以及各部门要切实加强统筹协调，自觉运用全局视野、战略眼光来统筹、谋划和推动改革工作。要强化与省委专项改革方案的对接，建立重大改革任务清单制度、专项改革方案对接落实制度和方案对接“提醒督办制度”，畅通沟通对接渠道，主动跟进工作动态，确保阿坝州改革工作不滞后、不延时、不脱节。要对照省、州工作要点，认真梳理各类改革试点工作开展情况，创新思路办法分门别类提出意见建议。要构建“三位一体”抓改革宣传的长效机制，深入解读出台的改革政策举措，积极宣传改革新进展新成效，深入总结提炼新鲜经验，发挥好先进典型的示范引领作用。要严格落实《阿坝州全面深化改革工作专项督察方案》，建立听取改革落实常态化制度和纪检部门约谈制度，完善分级督办督查责任制，坚持定期与不定期、实地调研与随机抽查相结合的方式开展督查指导，确保形成“上下联动、统筹推进、重点突破”的预期效果。

州委全面深化改革领导小组成员，9个专项小组牵头单位、上会方案涉及单位主要负责同志以及州直有关部门负责同志参加会议。

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