廉洁春风拂草原 ——若尔盖县干部队伍作风建设成效显著

中央纪委要求：各级纪委要认真完成三项任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。纪检监察机关要履行好监督、教育、惩处、保护职能。

两年多来，中共若尔盖县委、县纪委借助党的群众路线教育机遇，狠抓干部队伍作风建设，加强预防反腐败体系建设，严厉惩治腐败分子和行为，切实为政治经济建设保驾护航，建设起一支经得起考验，想干事、干正事、干成事，风清气正的干部队伍，让腐败苗头难以滋生，不敢腐、不想腐、不愿腐。

今天，当你走进若尔盖这块方圆一万多平方公里的广袤草原，昔日荒凉的千年水草地借助旅游的高位兴旺和快速发展的草原经济已是车水马龙，对外交流使这里的经济建设高速发展，而过硬的各级干部和风清气正的干部作风，成为草原政治经济建设的坚实保障。

在县委、县政府办公大楼的电子屏幕上，书记、县长、班子成员的去向随时告之前来办事的干部群众，在岗、出差、开会、下乡等一目了然。在县城各机关，政务公开，各自负责的工作清清楚楚，纪检监察机关明察暗防，随时检查工作状况，再也见不到出工不出力，在岗不在状态的情况。在乡村，干部们走村入户，把政策、资金、技术送到群众心里和手中，机关和村委会随时有人值班，群众办事方便了，再也不用来往折腾。

关键词：“三功”致力正风肃纪。去年以来，县纪委强调党员干部要强化“内功”。再次重申和强调牵头单位工作职责，牢固树立“正风肃纪工作只有起点、没有终点”的理念，坚持立足于县情、乡情，立足于日常工作存在的问题，敢于亮剑，让“9+2+1”专项工作常态化，成为营造社会风清气正环境的一个重要保障。

突出“外功”。围绕全县干群关注的“四风”突出问题，积极开展正风肃纪工作开门评议广泛纳谏活动，把全县正风肃纪工作开展情况“晒”上县电视台廉政天地专栏，接受干群监督；及时向全县各单位发放《若尔盖县教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题“9+2+1”专项方案落实情况测评表》，把工作重点放在“查、评、改”，坚持群策群议，收集意见建议12条，落实整改3条。

狠抓“实功”。以责任落实为重点，利用年底各项目标考核总结为契机，重拳出击，变牵头单位单兵推进为各协办部门整体联动，变短期行动为长效管理，着力纠正政绩观不正确，执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范问题等。针对存在的以考察之名公款旅游、政府采购不走程序、专款未专用等，加大案件查办力度，共立案查处案件9起，收缴违规资金50余万元；收缴乱发钱物资金30余万元；清退了3名违规兼职人员。

关键词：立查立纠违规违纪。为深入推进正风肃纪工作，县纪委去年下半年开展了以清查“三公经费”、政府招投标、违反规定发放钱物等为重点的专项检查工作，通过立查立纠措施，效果明显。

检查组坚持公平公正、对事不对人原则，对全县91个部门和4个乡（镇）进行了专项督查。检查不流于形式，梳理重点、挖掘突出问题、分析问题原因，做到层层深入。在检查中发现部分单位存在超标准接待、购买土特产送礼、专款未专用、办公房装修未履行招投标程序、违规发放粽子月饼等问题，均进行了及时纠正处理。

对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，做到动真碰硬、不留情面，督查中做到发现一起、查处一起，对3个单位存在的超标准接待、专款未专用、装修未履行招投标程序等严重问题及时进行了立案调查；对2012年购买土特产，2013年才入帐的2个单位及时给予点名通报批评，同时对班子进行了诫勉谈话。切实增强了各单位依法依规开展工作的自觉性。

针对单位顶风违纪易发、多发问题，县纪委以“廉政天地”专栏为载体，通过身边事教育身边人宣传教育，发放廉政短信提醒等形式，在全县进一步强化警示教育，达到警示一处、震慑一批、教育一片的效果。

关键词：有效遏制不良风气。专项开展“9+2+1”突出问题和巡视整改等专项整治整改情况的督查。成立3个检查组，对全县各乡镇、各部门“9+2+1”突出问题和中央巡视组、省委巡视组、州委督导组反馈问题整治整改情况进行了专项检查。从检查情况看，大部分乡镇、单位较为重视，落实了整改措施并进行了整改，但对部分乡镇、单位没有引起重视，存在领导不清楚、文秘人员应付报材料的现象，提出了切实整改意见。

开展干部在岗情况专项督查。深入到各乡镇、部门，对干部职工在岗特别是“一把手”在岗情况、节假日干部值班情况，重点时段24小时值班情况等督查多次。从督查情况看，全县干部职工在岗情况较好，管理制度健全，外出、休假人员均履行了相关手续，没有发现有上班打游戏、购物等现象。

开展公车管理情况专项督查。春节和“五一”期间，通过随机抽查、暗访等方式，对各乡镇和部分机关单位是否存在公车私用、公车管理制度执行等情况进行了3次督查，督查中没有发现违规违纪现象。

开展公款吃喝暗访督查。分别到县城部分餐馆、酒店，通过查看签单情况、随机询问群众等方式，对是否存在公款吃喝进行了暗访，暗访中没有发现有违规公款吃喝现象。

关键词：工作作风切实好转。在落实好现有制度的基础上，针对民办公助、一事一议项目和限额以下政府投资工程建设项目中在施工单位选择上可能存在的吃拿卡要问题，试点推行了“集中入库、随机抽取”选择施工单位的方式，建立了交通和市政建设两类施工单位库，从目前运行情况看，取得了良好效果。

广泛开展约谈活动。坚持抓小、抓早，对出现的苗头性、倾向性问题，及时予以提醒，分别对17个乡镇班子、29个重要部门班子逐一进行了约谈，对2013年受处分的干部以及所在单位主要负责人进行了集体约谈，进一步强调了相关纪律。

关键词：履职能力明显增强。强化权责对等，注重查办失职渎职等责任追究方面的案件。共对9名党员干部的失职渎职行为进行了追究，其中给予党纪处分7人、诫勉谈话2人。以严明的纪律推动广大党员干部认真履职。

严格干部日常管理，在要求各乡镇、各部门加强干部职工管理的同时，通过走访群众的方式，真实了解干部工作状态。对某乡1名在岗不履职、群众意见大的干部及时进行了批评教育，并调整了岗位。对某单位一名工作肯干，但不太注意工作方法、处事有些高调，群众有反映和疑问的领导干部，经过认真调查走访，证明其确无问题，在指出不足以后召开会议进行了澄清，让他放下包袱轻装上阵，从而有效保护了干部。

关键词：作风建设长抓不懈。在全县全面开展风险节点排查，针对可能诱发腐败的关键环节和重要部位，通过对“岗位（个人）、内设机构、单位”三个层次查找“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”等五个方面的风险，及时发现隐蔽在各个领域、行业、部门和岗位权力运行中存在的廉政风险，有针对性地制定措施，用制度最大限度地避免吃拿卡要等行为发生，促进权力规范、安全、高效运行。

规范婚丧嫁娶、乔迁等管理规定。对禁止党员干部大操大办婚丧嫁娶、借机敛财等规定进行修改和完善，严格规范报告备案程序、监督方式和追责范围，形成可监督、可问责的制度体系。

规范政务中心运行体系。对全县所有进驻政务中心的行政审批和对窗口人员授权事项进行清理，杜绝“名进实不进、人进权不进”，把窗口变成“收发室”和“中转站”的现象。探索建立健全符合本县实际的乡村便民服务中心运行模式。

随时开展县委、县政府重大决策落实情况专项督查。对突出信访问题办理情况、涉农资金存在问题整改情况以及重大项目实施推进情况等进行专项督查，对履职不力造成重大影响的，严肃问责。

关键词：“五大举措”转变作风。今年以来，通过“五大举措”在全县开展以“振精神、强能力、严纪律、转作风、提效能”为主题的机关干部作风整顿活动，着力解决“精神不振、能力不强、执行不力、作风不实、纪律不严”等突出问题。

狠治学习懒散。注重抓好干部职工的学习，进一步健全学习制度，每周二或周五组织一次干部职工学习会。今年在选派科级干部参加州上科级领导干部政治理论水平任职资格考试基础上，拟举办3批次干部政治理论考试，通过考试方式达到学习目的。

狠治精神怠慢。要求全县干部职工做到勇于承担责任，有强烈的工作责任感、端正的工作态度，具有爱岗敬业的精神，干一行，爱一行，钻一行，树立良好的职业道德、培养良好的职业素质，认真对待自己的工作，做到全力以赴。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，用乐观、积极的心态，开心、快乐的心情开展工作。

狠治纪律松弛。健全完善签到签退、或持证上岗等内部管理制度。县作风整顿活动领导小组重点督查干部职工工作作风有事不请假，外出不报告，迟到早退，工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、购物、随意外出用餐、办私事、到娱乐场所喝茶打牌等突出问题。凡督查发现1次，对单位进行通报批评，对个人和单位主要负责人进行诫勉谈话，发现2次及以上的，副科级以上干部一律先免职再处理；一般干部按有关规定给予组织处理或纪律处分。

狠治执行不力。全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，提高执行力。加强对县委、县政府重要决策部署贯彻落实情况的监督检查。凡督查发现部门之间推诿扯皮、对县委和县政府的决策部署贯彻落实不力1次，对相关单位领导班子进行集体诫勉谈话；督查发现2次，对涉及部门党政主要领导一律予以停职处理；对督查发现3次或因贯彻落实不力造成重大影响的，对涉及单位党政主要领导和分管领导予以免职处理，对单位班子成员给予行政效能告诫，年度考核确定为“不称职”等次；凡督查发现滥用执法权乱收费乱罚款、随意裁量的，取消执法人员的执法资格，并按有关规定给予纪律处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

狠治效能不高。进一步精简会议活动、文件简报、办事程序，优化办事流程，方便干部群众办事。凡督查发现或举报查实机关干部以各种借口给办事人员设置障碍，耍威风、搞特权，巧立名目吃拿卡要的，一律予以免职处理，构成犯罪的，移交司法机关处理；凡接到办事干部群众举报办事拖拉、故意刁难，一经查实，单位副科级以上领导干部一律先停职再处理；一般干部给予组织处理和纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

关键词：多措并举狠抓落实。进一步规范全县目标绩效管理工作，加强机关行政事业效能建设，全面完成县委、县政府年度目标任务，在原有的目标管理暂行办法基础上，进一步修订完善，优化了考评得分构成比例及考核指标分值，调整了部分被考核单位，提高了事业人员绩效奖金。

坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，将省委、州委“重品行、重实干、重公认”的用人导向贯穿于干部教育培养始终。开展了全县首批公开遴选优秀年轻干部和人才工作，按照“理论培训+专业培训+实践锻炼”的模式，分阶段、有步骤地遴选了乡、科级培养对象30名和村、社区主要负责人后备人选10名。

规范干部选拔任用，严把领导干部入口关。在干部选拔任用工作中，严格执行干部选拔任用相关规定和流程。把好动议理由、领导职数、资格条件、履行程序和民意基础“五关”，对拟任“一把手”的被考察人从德、能、勤、绩、廉方面严格考察。去年提拔干部39人，交流54名，1名干部因工作失职，暂停了提拔资格。在干部选拔任用中始终坚持做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错。

关键词：切实解决执行不力。通过深入开展窗口整治工作，积极推行“五种特色服务”，及时印发《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》等，政务服务中心窗口工作人员对外形象得到了改善，服务水平有所提高，群众满意度有所提升。

积极落实“两集中、两到位”工作，目前政务服务中心进驻19个部门单位，其中293项行政审批事项和15项公共服务事项纳入集中办理。行政审批通用系统全面启动，全县32个部门和17个乡镇陆续将行政审批事项和公共服务事项录入系统。

县纪委围绕“切实解决执行不力问题”重点工作，开辟反腐倡廉宣传教育新阵地，充分发挥县“一台一网”主渠道作用，加大反腐倡廉宣传力度，通过公布举报投诉电话、制作“四风”意见箱等形式，畅通效能投诉举报和监督途径，收集群众意见，搭建与干群沟通交流的“连心桥”。针对窗口单位存在的庸懒散浮拖、推诿扯皮，作风飘浮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”，不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦等问题，县纪委对20个部门进行了暗访和随机督查，对在岗不在状态的1名窗口工作人员在全县进行了通报。

关键词：切实关心群众利益。及时制定了《若尔盖县2014年民生工程及10件民生实事实施方案》及《2014年全县民生工程及10件民生实事督查工作方案》。按照方案，扎实推进幸福美丽家园建设、扶贫解困、民族地区帮扶工程、社保工程、安居工程等，全面取消县级公立医院药品加成，新增改造养老床位，推进社会养老服务建设，资助610名重度残疾人护理费用，给予高校毕业生创业补贴，积极开发公益性岗位，对29个村的公共服务设施运行维护给予补助等。

切实做好民生领域申请公开办理答复工作。对涉及群众切身利益的征地拆迁、安置补偿等方面的政府信息，在县政府门户网站开办公共服务栏目，将相关政策信息及时予以发布。同时，公众通过“书记信箱”“县长信箱”等网上栏目进行诉求，对涉及群众切身利益的事项做到了“件件有答复、事事有回音”。

作风问题具有顽固性、长期性、反复性和危害性，作风建设永远只有进行时，永远都在路上。守纪律、按规矩、情为民所系、权为民所用已成为若尔盖县各级干部和广大职工的自觉行为。

·张华王娟刘竟毛宗旭·

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