“两院”生态资源环境司法保护力度大

省人大常委会专题听取省高院、省检察院环境资源保护工作报告

本报记者曾晶菁赵文

昨（20）日，省人大常委会专题听取了“两院”环境资源工作报告，省高院院长王海萍、省检察院代理检察长冯键分别作汇报。报告指出，近年来，四川省法、检两部门紧紧围绕省委推进绿色发展、建设美丽四川的决策部署，立足四川省实际，努力回应人民群众对好环境的期盼，为四川省生态文明建设和绿色发展提供强有力的司法保障

省高院

设立57个环境资源审判庭

截至目前，四川省各中基层法院已设立57个环境资源审判庭、27个环保旅游法庭。近年来，四川省法院大力推进环境资源审判机构专业化，这项工作已走在全国前列。当天，省高院还通报了11起典型案例，其中3起入选“人民法院环境资源审判成果展”。

关键词：改革机构

四川省是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地。实现环境资源的司法保护，亟需加强环境资源审判机构建设。2016年6月，省高院在全省率先挂牌成立环境资源审判庭。截至目前，全省21个中级法院均已设立环境资源审判庭，雅安石棉、阿坝若尔盖、泸州古蔺等重点生态保护区基层法院已设立36个环境资源审判庭。乐山峨眉山、甘孜海螺沟、巴中光雾山等重点景区的基层法院已设立27个环保旅游法庭。

全省法院设立的环境资源审判庭全部实行“三合一”审判模式，综合运用刑事、民事、行政审判职能，配备具有专业知识和经验的153名法官，审理与环境资源保护相关联的案件，加大环境资源司法保护力度。2016年1月至2018年8月，全省法院已审理各类环境资源案件6091件，3件案件入选最高人民法院举办的“人民法院环境资源审判成果展”。

关键词：严惩犯罪

2009年7月至2012年9月，阿坝小金县汪友才等4人盗伐林木数额巨大，还向他人行贿5万元，数罪并罚，被依法判处有期徒刑19年，并处罚金10万元。

近年来，全省法院充分发挥刑事审判职能作用，依法严厉打击盗伐滥伐林木、非法占用农用地等危害环境资源犯罪行为，2016年以来共审理一审环境刑事案件1123件，对1530人依法判处刑罚。今年3月参与四川省集中组织的打击破坏环境资源违法犯罪专项审判活动以来，共受理案件457件，审结351件，388人被依法追究刑事责任。

为更好发挥刑事审判工作在打击环境资源犯罪方面的作用，省高院还会同省检察院出台试点工作意见，在宜宾、乐山、雅安试行开展对部分重大环境资源犯罪案件提级管辖。

服务保障绿色发展，必须将环境司法保护融入当地工作大局，强化涉民生环境权益保护。2016年以来，四川省法院共受理涉环境权益的民事一审案件2586件，审结2442件。其中，受理的环境污染损害赔偿案件805件，审结772件，结案率达95.9%。强化对环保行政执法的监督支持，2016年以来共受理涉及土地、矿产、水源、森林等一审环境行政案件3042件，审结2526件。

关键词：环境修复

严惩破坏环境资源犯罪的同时，四川省法院还体现出环境保护的修复性司法理念。宜宾市江安县法院在审理罗中勇等4人非法捕捞水产品案时，责成被告人向长江水域投放价值12000元的鱼苗。

探索在判决中责令被告人以补栽补种、增殖放流等方式修复生态环境，这是四川省法院探索的修复环境的司法理念：被告人及时采取补救措施积极修复环境的，可以作为依法从轻减轻处罚量刑考虑因素。近年来，全省法院责令被告人补栽补种林木900余亩。

在严重危及环境安全的案件立案审理前，发布禁止令，及时制止污染和破坏环境资源的行为；对造成环境污染影响人民群众生产生活的，依法判决承担侵权责任……一系列措施的出台，只为更好地保护环境，还百姓绿水青山。

近年来，四川省法院持续探索开展环境公益诉讼，成立专家库为审判工作提供帮助；加强与环境资源行政执法、司法鉴定等部门的协同对接，形成保护环境合力。通过到破坏环境资源的案发地就地开庭，组织旁听或网上直播庭审，全省法院有效提升了社会的环境保护意识。

省检察院

前8月，批捕环境资源犯罪33人

报告指出，五年来，全省检察机关批捕各类破坏生态环境资源犯罪1739人，起诉5256人；批捕盗伐林木、非法狩猎等犯罪628人，起诉2231人；批捕非法采伐（猎捕）、运输、收购、出售国家重点保护植物和珍贵、濒危野生动物及其制品犯罪632人，起诉1861人。

关键词：重拳打击犯罪

近年来，全省检察机关加大破坏生态环境资源犯罪打击力度。围绕群众高度关注的污染问题，加大相关犯罪打击力度。今年1至8月，已批捕33人；进入审查起诉环节83人，已起诉15人。

四川省森林蓄积居全国第二位、是全国及世界重要生物基因宝库。针对这一特点，全省检察机关保持对危害森林和动植物资源犯罪的高压态势。同省委政法委、省高院、省公安厅、省林业厅等部门，开展“集中打击整治破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动”“打击非法占用林地违法犯罪行为专项行动”，共批捕228人，起诉701人。围绕河长制相关工作部署，发力长江上游生态屏障保护，严厉惩治危害江河、湖泊水产品资源犯罪。根据地区环境要素分布，有针对性地开展专项打击活动，保障藏区高原、风景名胜区等典型生态系统安全。严厉打击破坏土地和矿产资源犯罪，确保国土资源依法有序利用。

关键词：强化监督预防

5年来，全省检察机关查办了如环保厅原副厅长杨雪鸿收受贿赂，为四川中明环境治理有限公司违规增加经营方式、扩大经营规模提供帮助等一批大要案。

针对容易滋生问题的生态环境执法、司法重点领域和环节，全省检察机关不断完善强化刑事诉讼监督、生态环境领域职务犯罪惩治预防、生态环境领域行政执法监督等措施。

2014年以来，省检察院连续三次部署开展“打击破坏环境资源犯罪专项监督活动”，依法监督纠正有案不立、以罚代刑问题。围绕重点领域，紧盯生态环境监管活动中的突出问题，立案查办贪污贿赂、渎职犯罪454人。围绕修复被犯罪行为破坏的生态环境、预防生态环境保护领域职务犯罪发出检察建议344份。

2013年以来，全省检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌破坏生态环境资源犯罪案件814件。与环保、国土、林业等行政执法部门会签生态环境保护领域“两法衔接”工作文件106件。针对办案中发现的疏于或怠于履职等问题，发送督促履职检察建议265份。

关键词：生态修复

2015年，宝兴县检察院对石家勤非法占用农用地182亩案提起刑事附带民事诉讼，要求被告人恢复被毁植被的检察意见得到法院判决支持，补种的当地特有树种“辛荑树”180余亩，如今已成活3万余株。

依法打击破坏生态环境资源犯罪的同时，全省检察机关注重将生态修复与生态脱贫相结合。省检察院出台《四川省检察机关办理公益诉讼案件规定（试行）》，与省政府法制办、省高院会签《关于全面开展公益诉讼加强协作配合的意见》。针对林区贫困群众因经济和生活原因实施危害生态环境资源犯罪时有发生的情况，结合生态检察工作开展生态扶贫。宣传绿色发展理念，引导群众树立生态环境资源保护意识。

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