谢锐：扎根基层甘做平凡人

谢锐

（左一

）正在与社区干部交流。

受访者供图

日前，人力资源和社会保障部、民政部授予107人“全国民政系统先进工作者”称号。旌阳区民政局行政管理和社会事务股股长谢锐是此次表彰中，德阳市唯一获此殊荣的民政干部。

自2008年5月调入旌阳区民政局以来，谢锐已在民政系统默默无闻地奉献了十多年。十多年来，谢锐突出“规范、解难、创新”的思路，把民政工作作为自己的唯一事业，恪尽职守，默默奉献，出色完成各项工作任务，得到了领导、同事和广大群众的一致好评。

临危受命担重任

2008年5月6日，谢锐从工作了13年的乡镇调入旌阳区民政局。6天后，“5·12”汶川特大地震发生了，旌阳区受灾严重。

还没来得及熟悉新工作环境的谢锐临危受命，第一时间深入一线应急救灾、统计灾情，并组织抓好灾后重建工作。

“灾情就是命令，那时，‘5+2’\\‘白+黑’是我们工作的常态，每天都要忙到第二天凌晨三四点。”连续半年，谢锐先后完成了农房重建、维修加固、城镇特殊党费补助等工作审核，全面清理灾区群众生活补助台账，确保了无重报、漏报现象。同时，制定了旌阳区村（社区）阵地灾后重建工作规划，争取上级资金3000多万元推进村社区阵地灾后重建。

应急救灾完成后，在人员短缺、工作量激增的情况下，谢锐主动请缨，负责全区板房管理工作。经谢锐全面调查摸底，制定了《德阳市旌阳区地震受灾群众安置点管理办法》《“5·12”地震受灾群众活动板房安置小区住户手册》，理顺了管理机制，建起了管理台账，并指导建立临时社区管委会10个，临时社区居委会14个，临时党支部16个，依规有序将板房管理经费400多万元及时合理分配到各单位，保障了受灾群众生活生产需求，确保了全区抗灾救灾和灾后重建工作顺利有序推进。

民政工作业务杂事多，涉及多项政策法规，谢锐在工作中坚持勤思考、善总结的良好习惯，把工作要求和实际需求作为学习的出发点和落脚点，把基层先进作为学习对象，在交流中感悟，努力提高自己的业务水平，对工作中的所思所想，记在笔尖。近年来，谢锐先后撰写了《关于社区建设的现状及对策的调研报告》《关于厘清基层政府与村（居）民委员会职责的调研报告》等调研文章10余篇。谢锐在全区策划组织了“八好社区”创建、全国和谐社区创建、社会管理创新“标准化社区”创建等专项活动，使旌阳区社区建设工作走在全市的前列。

深化改革建新功

作为传统重工业城市的主城区，中国二重、东方电机、东方汽轮机等中央和省市27家国有企业位于旌阳区。这些企业家属区一直以来由企业“家委会”管理服务，企业管理难、负担重，“家委会”办公条件薄弱，社会化服务脱节，企业职工家属办事不方便等问题一直难以解决。

2010年起，谢锐积极深入“家委会”调研找准症结，多次组织企业代表、街道负责同志、居民代表等围绕难点问题协调商讨，于2016年形成《移交工作方案》，并多方争取资金达4000余万元用于社区阵地改造提升和规范社区管理，使企业的“家委会”转制改革取得重大突破，为全市推进国有企业“家委会”移交改革工作积累了成功经验，并在全市推广此工作模式。

近年来，旌阳区先后完成涉及东电、二重、东汽、中机一建等11个“家转居”社区移交工作，理顺了管理体系，减轻了企业负担。所有“家转居”移交社区改善了办公阵地、完成“三委”改选、同步建立健全了运行管理制度，达到“阵地标准化、人员年轻化、服务规范化”。

“只有不断创新，才能解决问题。”谢锐是这样说的，也是这样做的，扎根民政基层工作十多年，谢锐坚持不断创新方法，实现工作突破提升。

在2017年举行的第十届村（居）委会换届选举中，谢锐结合旌阳区实际，创新实行由各村（社区）法律顾问全程参与制定《选举办法》、完善备案程序；分选举环节专题培训、试点先行。同时，购买全程摄影服务、全程实地指导等工作措施，确保换届选举公平公正公开，得到市民政局的肯定，其法律思维和创新留痕法在全市推广。

谢锐紧密联系社会发展实际，以“数字民政”为契机，完成旌阳区社区公共服务综合信息平台建设。他采取“工作后台+门户网站群+微信”三网合一的模式，实现了社区公共服务的信息化，受到了民政部领导的充分肯定。

甘于平凡抓业务

旌阳区现有11个乡镇、3个街道办事处，94个村民委员会，91个居民委员会，总人口约70万人。此前，部分村（社区）基层治理工作基础不牢、议事决策程序不规范的问题凸出。

2009年开始，谢锐抓住问题关键，把解决社区办公阵地、规范村（社区）阵地、完善基层工作制度、畅通议事决策渠道作为工作重点，不断推进基层规范化水平。

结合灾后重建，谢锐重点突破老城区社区阵地建设问题，协调市、区国资、财政部门，彻底解决了“车库社区”“消防通道”社区的问题；通过协调各部门力量建立社区建设联席会议制度，促使全区社区办公用房达到了300㎡以上。

2012年至2013年，谢锐先后组织开展了村（社区）标准化建设“双百”工程两期，制定了《旌阳区“中国社区”标识应用手册》，打造规范化村（社区），规范社区标牌，建成标准化村（社区）79个。

谢锐以村（居）民自治制度为抓手，建立了社区工作准入制度，于2018年制定了《德阳市旌阳区村（居）民代表议事会议制度（试行）》《德阳市旌阳区村（居）民代表议事会议议事规则》和《关于完善基层自治“十项”制度工作的通知》等，积极争取财政支持统一印制配发村（社区）10种村（居）委会记录本，全面规范了村（社区）各项工作，不断规范基层自治行为。

“岗位虽然平凡，耕耘终有收获。这些年来，谢锐在平凡的民政基层岗位上，埋头付出，开拓创新，干出了不平凡的业绩，对得起职责使命，对得起人民的信任。”旌阳区民政局有关负责人如是说。

本报记者叶斌

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