吹响工业强镇号角

金钟电气产销两旺

合肥通用变压器厂

吴山农民工创业园

建工重钢制造基地

庐州放歌百花馨园

智源铁字誉满华夏

吴山冬瓜畅销市场

村民喜迁安置小区

基础教育惠及百姓

园区道路四通八达

建设市场促进流通

“十一五”以来的工作做法与成效

2006年以来，吴山镇紧紧围绕“工业强镇、优农稳镇、商旅兴镇、开发建镇”的发展思路，紧盯“县域中部率先崛起，跻身全县第一方阵”目标，着力开展“招商引资、园区建设、项目建设、计划生育”四项工作，以工业聚集区为载体，重点打造温州产业园和安徽电线电缆工业园，农业产业结构调整和新农村建设取得可喜成效，民生、民政、涉农服务体系更加完善，农民收入快速增长，社会各项事业齐头并进，经济社会向着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标呈数倍增长。五年来，全镇工业总产值由1.12亿元提高到10亿元，同比增长了近8倍（同比2006年）；规模以上工业总产值由6200万元提高到6.2亿元，同比增长了9倍；固定资产投资由3500万元提高到9.5亿元，同比增长了26倍；工业投资由1850万元提高到7.5亿元，同比增长了39倍；招商引资到位资金由5000万元提高到7.6亿元，同比增长了14倍；财政收入由480万元提高到了3500万元，同比增长了6倍；农民人均纯收入由3081元提高到6530元，同比增长了1倍。

（二）招商引资成果显著。五年来，吴山镇始终把发展作为第一要务，把招商引资作为第一要事，积极开展外出招商、驻点招商、以商招商和商会招商等活动，探索出了一条成功招商之路，招商的方式逐步变化：变粗犷型招商为精细型招商，变招商引资为招商选资，变注重项目数量为注重项目质量，变零星招商为商会招商，招商引资成果显著。年底，预计共引进招商引资项目83个，协议总投资63.5亿元。重点引进了投资18亿元的合肥温州产业园和投资20亿元的安徽电线电缆工业园等打捆项目，为镇域经济突破奠定了基础。

（三）园区建设初具规模。吴山工业聚集区是2006年经市发改委批准成立的工业园区。几年来，吴山镇党委、政府高标准规划，高产业定位，重点打造以电线电缆、电力电气、机械、加工、制造等为特色的工业集聚区，努力建成全省乃至全国“机电工业重镇”，园区建设实现了从无到有、初成规模的良好发展势头。一是园区基础设施配套逐步完善。五年来，共投入园区基础设施建设资金累计达1.5亿元。完成了《吴山镇控制性规划》、《吴山镇土地利用总体规划》、《吴王庙周过地区改造专项规划》等园区内控制性详规；完成了园区百花大道路、昌岭路、车左路、牌碑路、下塘路等道路及排水排污管网建设19公里；完成了已建成道路两边10公里1万伏高压线架设和19.8公里自来水管网埋设；拆迁村庄7个，平整土地3500亩。园区形成“三纵六横”路网格局，水、电、通迅等配套齐备，污水处理厂和110千伏变电所正在建设。二是项目建设快速推进。抓园区发展的关键是抓项目落地，为了让引进的项目早建设、早投产、早出效益，吴山镇专门制定了《吴山镇党政领导班子成员联系项目制度》和《项目服务指南》，对于引进的项目，分解落实到镇领导班子成员，帮助企业解决在建设、生产过程中遇到的问题，扎实推进了项目落地建设进程。目前园区建成投产如丰鑫冷拔制管、国建钢构、金钟电气等企业由原来的10家增加到39家；合肥酒厂、中联机械、华泰医疗等8个项目主体工程将完工，明年初将投入生产；德成电气、国威线缆等6个项目正在建设主体工程，明年上半年将投入生产；宝欣线缆、国立电缆、物华电缆等17个项目正陆续开工建设。

（四）工业企业快速成长。经过五年的发展，目前吴山镇共有各类工业企业39家，分别涉及到机电、电气、制造、粮食加工等行业，初步形成了“机电工业重镇”的产业格局。涌现出了合肥通用变压器厂、丰鑫钢管、金钟电气、万山生物等规模以上工业企业10家，目前均运行良好，其他各类工业企业规模虽小，但运行相对平稳，将逐步做大做强。预计年底全镇完成工业总产值10亿元，销售收入9.6亿元，实现利税1870万元。

（五）稳步推进农业生产和新农村建设。按照农业产业化经营的发展模式，引导群众规模化生产，信息化经营，促进农业增效，农民增收。几年来,通过政府引导和宣传推广,桥冲、车左南冬瓜基地由5000亩扩展到2万多亩，迎来了全国南瓜大会和首届长丰南瓜节的召开；薛店、涂郢、岗楼等村优质稻基地和胜岗、五十埠、楼南等村优质棉基地初显规模；以科鑫公司为龙头的养猪业年出栏生猪40000头，建立利华养鸡大棚73个，年出栏鸡43万只，水产（黄鳝）养殖面积居全市之首。涌现出了如合肥丰粮工贸、合肥益康现代农业科技开发、安徽省科鑫养猪育种等5家市级农业产业化龙头企业。通过江淮分水岭、扶贫、以工代赈、库区移民等项目资金，加强了农村基础设施建设，20个村居全部通上了水泥路，实现了各村自然村庄通砂石路工程。新农村建设试点工作取得成效，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，完成了牌碑桂岗、东岗柳树等村组村庄整治，完成了合淮路沿线村“四清四改”工程，开展了“清洁家园，绿化乡村”活动。结合园区拆迁安置，完成了5.2万平米百花馨园新农村社区建设。

（六）土地征用管理规范。完成了薛店、涂郢、官府三村的市级土地整理项目，完成了土地利用总体规划修编，加大了辖区内用地巡查力度，规范了农建房及宅基地申报审批程序，开展了闲置和低效利用土地的清理，集约节约利用土地,压缩项目用地规模,开展了建设用地置换项目实施、土地报批、土地供应和土地报批费用清理“百日会战”，落实了基本农田保护及村级信息员管理制度，完成了农村宅基地丈量登记发证工作，申报、批准了建设用地指标1769亩，为相关企业办理了土地使用证。

（七）各项社会事业健康发展。认真扎实地开展计划生育清理工作，落实了“村为主”常态化管理机制和“月积分”考核奖惩兑现，依法开展征收社会抚养费和“两非”案件查处，全面完成20个村居“四室一校”规范化建设，新建了计划生育综合服务大楼，计划生育工作上了新台阶。五年来，按照“一卡通”的要求兑付退耕还林、粮食直补、库区移民、家电下乡、低保等涉农资金累计6548万元；新型农村合作医疗参合率达99%以上；建立了被征地农民养老保险档案，为失地农民办理了养老保险；新建了镇中心敬老院，134位五保老人喜迁新居，规范了敬老院日常管理。全面完成了20个村居通广播工程和7个村农家书屋建设，充实了群众精神文化生活；整合资源，撤并了部分中、小学校，加强了学校基础设施建设；扩建了镇中心卫生院，完成了村级卫生室建设，规范了城乡卫生服务体系；累计开展了新型农民培训和劳动技能培训班30余次，受培训人数达8000多人；顺利完成了2006年的农业普查和2009年的经济普查工作，开展了第六次全国人口普查工作；社会治安综合治理和安全生产防控体系进一步健全，五五普法工作顺利通过验收，积极开展矛盾纠纷排查，消除信访隐患；创新方式加强了集镇创建管理。

“十二五”发展规划

未来五年是工业园区大招商、大发展的五年，是吴山镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，是文化旅游和集镇建设协调迈进的五年，做好今后五年的各项工作，对于吴山镇经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。发展思路：紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，推动经济大发展，实施三化联动”这一主线，继续按照“工业强镇、优农稳镇、商旅兴镇、开发建镇”的发展思路，抢抓承接泛长三角产业梯度转移和合肥市“1419”组团建设机遇，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，牢树“三年倍增、五年赶超，跻身县域经济第一方阵和合肥市十强乡镇，打造全国机电工业重镇”的目标，深入推进以电线电缆、电力电气为主导产业的集聚发展效应，以南冬瓜、马铃薯为龙头的农业现代化和以建设新镇、改造老镇为引领的城镇化建设进程，突出二、三产业发展，统筹其他各项社会事业协调发展。

总体奋斗目标：确保经济增长速度高于县南部乡镇平均水平，确保经济实力在县第一方阵中排位靠前，力争跻身合肥市“十强乡镇”。

具体指标为：

——经济发展目标：到2015年，全镇财政收入实现1亿元，年均增长23.5%，力争达到1.2亿元；招商引资到位资金实现60亿元，年均增长51.3%，力争达到65亿元；固定资产投资实现80亿元，年均增长53.2%，力争达到90亿元；工业投资实现65亿元，年均增长54.2%，力争达到70亿元。

——工业发展目标：到2015年，全镇工业总产值实现90亿元，年均增长55.2%，力争达到100亿元；规模以上工业总产值实现60亿元，年均增长57.6%，力争达到65亿元。

——农民人均纯收入目标：到2015年，农民人均纯收入实现10500元，年均增长10%，力争达到11000元，其中二、三产业收入占总收入的四分之三。

——和谐社会建设目标：到2015年，新型农村合作医疗参合率达100%，全镇人口自然增长率控制在7‰以内，九年义务教育和高中教育普及率达100%，医疗、卫生、社会保障等各类机制健全，基本实现人居环境优美，民主法制健全，农民富裕健康，社会安宁和谐的新农村局面。

（一）以服务工业发展为核心，着力培育镇域经济支柱。工业化是实现现代化的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。要重点突出以电线电缆、电力电气、加工、制造等为主导的企业集群发展。一是加快完善园区配套设施建设，促进项目建成投产进程。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电、供气等基础设施，做好绿化、美化、亮化工作。对签约项目实行定时开工、定期投产，按约定纳税。二是实施“扩区”战略，集聚工业强镇发展后劲。现有园区土地规模接近饱和，将现4.3平方公里扩大至10平方公里，园区内车左路、牌碑路向北延伸，新建杨庙路，向北向东扩大6平方公里，为“十二五”经济发展提供载体，成功申报省级经济开发区。

（二）以城镇化发展规划为引领，逐步推进商贸旅游业发展。随着吴山工业经济的发展，城镇化建设必将成为推动地方经济发展的生力军，按照“东向发展、建设新镇、改造老镇”发展思路，努力提升城镇建设品位。一是加快新镇区基建项目建设速度，构建吴山新形象。重点建设镇便民利商综合服务大楼、合肥温州商会大厦、安徽国建钢构大厦、新建1万平米集贸市场交易中心等城镇化标志性建筑。二是突出商旅兴镇的总体取向，大力发展第三产业。抓住合肥建设区域性特大城市和新桥国际机场带动周边发展的机遇，因地制宜，科学规划，重点发展商贸旅游业，拉动农民向城镇聚集和吸引市区消费向吴山倾斜，活跃第三产业。

（三）建立特色农业产业化，深入开展“双20”工程建设。狠抓农业结构调整，瞄准市场需求，找准优势产业，形成“一村一品”特色。一是深化农业产业结构调整。力争万亩吴山南冬瓜种植发展壮大到10万亩的产业规模，马铃薯种植面积达到5万亩以上。二是加快科技兴农步伐。做好南冬瓜、马铃薯等新品种、新技术的引用，建立镇、村、组、户四级实用技术服务网络，加大科技培训力度。三是培育农业化龙头企业。通过“公司+农户”的有效组织形式，培育引进一批龙头企业，推进产业化发展。

（四）以党委统揽全局，推进服务型政府建设。以党委统揽“十二五”发展规划实施的各项工作切实转变政府职能。一是提升行政效能，把狠抓落实作为政府工作的基本职责，实现责任主体明确化、岗位责任具体化，把工作定员、定责、定量、定质、定时，效率优先，问责追究，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求，重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，要有三步并一步的赶超精神。二是管理创新，建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行首问负责制、跟踪追究制，把创先争优贯穿全镇“十二五”各项工作的始终。

加快吴山经济社会发展是历史赋予的光荣使命，也是时代的要求，更是全镇人民的殷切希望，吴山镇党委、政府有信心在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，团结和依靠全镇人民，振奋精神、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，努力实现“十二五”发展规划的目标任务，为建设和谐、富饶的新吴山而努力奋斗。

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