坚持发展第一要务徽州区强力打造实力徽州

本报讯徽州区2010年实现财政一般预算收入3.3428亿元，比上年净增1.1152亿元，增幅达50.1%，总量位次在全省76个县区中由第68位进到第64位，增幅由全省第36位上升到第5位。如此发展速度，得益于该区坚持发展第一要务、强力打造实力徽州的强区之举。

发展是硬道理，项目是硬发展。近年来，徽州区始终坚持以科学发展观为统揽，按照“开工建设一批、续建推进一批、对接争取一批、谋划储备一批、对外招商一批”的要求，强力推进省“861”、市“十大工程”重点项目建设，加快推进了皖机科技园、总部经济园以及经济开发区建设、循环经济园建设等一批工业项目和工业园区基础设施建设，组织实施了新四军军部旧址及周边环境综合整治项目、中法安徽省徽州乡村旅游合作示范项目、全市首个自驾车营地建设等一批旅游节点建设、“百村千幢”古民居保护开发利用工程建设项目，确保了全社会固定资产投资持续快速增长，有效地促进全区经济社会全面发展。近3年来，共组织实施省市重点项目125个，投入资金61.3亿元，实施区级重点项目236个，投入资金73亿元，通过一系列项目的实施，改善了环境，增强了实力，提升了形象。

2010年，徽州区最偏远的杨村乡财政收入首次迈上千万元台阶，实现财政收入1501万元，增幅达170%，实现了区委、区政府提出的“全面打造千万元乡财团队”目标，岩寺镇财政收入突破亿元大关，7个乡镇的财政总收入占全区财政收入的70%以上。乡镇财力的快速增长得益于区委、区政府近年探索出台的“异地办厂，原地纳税”的财政新政。

徽州区按照“金山银山建在园区，绿水青山留在家园”的科学发展理念，在全市率先探索出台了《徽州区乡镇财源建设管理办法》，即“异地办厂、原地纳税”新政，积极鼓励乡镇引企入园，明确规定只要是乡镇引入的企业，一切税收归乡镇所有。这一灵活政策的实施，使乡镇之间缩小了地域差异，获得较为均衡的发展机会，并成为各乡镇今后加快发展、实现新崛起的“动力源”，加快了城乡统筹的步伐，创造了城乡互补的“徽州样板”。

西溪南镇在“异地办厂、原地纳税”的政策的基础上，率先探索“村级招商、财政奖励、大头给村”的做法。充分调动了各村的积极性。目前，全镇7个村全面开花，共引进项目28个，26个项目建成投产。其他乡镇纷纷仿效这一成功的做法，村级招商全面开花。全区51个行政村中有48个村参与了村级招商，共引进项目55个，建成投产36个。徽州区一招成功破解了曾经看似无解的“三农”困局，带动了乡镇财税收入的急剧增长，乡镇财源建设和村级集体收入生机勃勃，活力无限，顺利实现了乡乡财政超千万元的目标。

随着区和乡镇两级财力的不断增强，全区形成了“城乡资源共享、工业农业互补”的生动局面，加快了城乡统筹发展、经济与社会统筹发展。在区委、区政府坚持以人为本、民生第一义务的惠民理念引导下，各地掀起了农村基础设施和公益事业建设的热潮，近3年来，区、乡镇两级财政直接投入城乡基础设施建设以及民生工程的资金就接近4亿元。

“十二五”已经开局，宏伟的蓝图是前行的航标，徽州区将积极响应市委、市政府建设黄山现代国际旅游城市的号召，以“人人有激情，时时在状态”精神风貌，促进全区经济社会转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。

·叶国胜张科胡春云·

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