·经济快评·有了自主权，更应花好钱

吴量亮

近日，省政府办公厅发布《关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》，有关市县呼吁多年的扶贫资金整合改革迎来重大突破。此次，国家、省扶贫开发工作重点县以及大别山片区县共31个县（市、区）全部纳入实施范围。今后，上级部门属于整合范围的资金项目下达到贫困县后，怎么安排使用，县里可以自己“做主”。

经过多年的扶贫开发，剩下的扶贫任务都是难啃的“硬骨头”。越往后，脱贫攻坚成本越高、难度越大、任务越艰巨。过去，各部门的扶贫资金都是“戴帽下达”，因为“打酱油的钱不能买醋”，各路资金不同程度地存在“缺位”和“越位”现象，整体合力没有得到有效发挥。现在，赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权，目的就是把分散的资金统起来，把该放的权力放下去，把权责错位或不匹配的机制理顺。 “多个渠道引水，一个龙头放水”，新机制有利于激发贫困县内生动力，确保如期完成既定的脱贫攻坚任务。

贫困县有了统筹整合的自主权，也意味着要承担起更大的责任。扶贫资金是救穷救急的钱，有钱了固然可喜，重要的是把钱花好。因此，贫困县要在提高资金使用精准度和效益上谋划好、实施好，确保每一分钱都花在真正需要的群众或事情上。

聚焦“精准”，是提高涉农资金绩效的关键所在。安徽省明确，有关部门和地方不得限定资金在贫困县的具体用途。贫困县要把涉农资金整合后重点投向最需要帮扶的领域、最需要强化的薄弱环节、最需要突破的瓶颈。在选择扶贫项目时，要充分尊重贫困群众的意愿，推广群众民主议事决策机制。项目实施要通过推行专家评审、公示公告、招投标、建设监理等项目管理制度，确保资金、项目在阳光下运行。有关部门要实行严格监督评价，建立完善审计、监察等多部门参与的项目联合验收机制，建立和完善以脱贫成效为导向的考核奖惩机制，避免扶贫资金“睡大觉”和被挤占挪用。

需要指出的是，财政资金毕竟有限，要广开财源，汇聚更大资金合力。贫困县应通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金等有效方式，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚，更好地发挥财政资金的引导作用和杠杆作用。

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