安徽省“放管服”改革再出实招

◎ 对取消下放的行政审批事项，加强督查问效

◎ 全面推开“双随机、一公开”监管

◎ 打造政务服务“一张网”，实行“一口受理”、全程服务

本报讯（记者 汪国梁）日前，省政府办公厅发出深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知，从清单制度建设、加大放权力度、创新监管方式、提升服务效能等方面，对深化“放管服”改革作出全面部署。安徽省将积极打造政府权责清单和涉企收费清单“升级版”，构建全方位公共服务清单和全口径中介服务清单，持续降低制度性交易成本。

清单制度建设是安徽省“放管服”改革的一大亮点，通知对构建“3+2”清单制度体系作出具体安排。推进公共服务清单和中介服务清单建设。全面梳理政府部门、国有企事业单位等提供的公共服务事项，构建全方位公共服务清单，实行动态管理。坚持能放则放、能转则转、打破垄断，全面清理规范与行政权力相关的中介服务事项，构建全口径中介服务清单，进一步打破市场垄断、切断利益关联、规范中介收费，降低制度性交易成本。规范优化权责清单，实现省、市、县权力名称、类别和依据规范统一，打造权责清单“升级版”。

在行政审批、投资审批、收费清理及教科文卫体等领域，一系列举措持续加大放权力度。通知要求加强对取消下放行政审批事项的督促检查、跟踪问效，及时纠正明放暗留、变相审批等行为。适时修订政府核准的投资项目目录和企业投资项目核准备案管理办法，目录范围之外的企业投资项目，一律实行备案制。落实国家职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。动态调整涉企收费清单内容，公布商业银行涉企收费清单和工程建设项目收费清单，打造收费清单“升级版”。在全面实施企业“三证合一”基础上，积极整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。

监管创新方面，通知要求加快构建事中事后监管体系，全面推开“双随机、一公开”监管，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，今年县级以上政府部门都要拿出“一单、两库、一细则”，随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的%以上、其他行政执法事项的%以上，力争年实现全覆盖。探索审慎监管，对看得准的基于“互联网+”和分享经济的新业态，量身定制监管模式；对一时看不准的，先监测分析、包容发展；对潜在风险大的，严格加强监管；对以创新之名行非法经营之实的，坚决予以打击、加强监管。

优化政府服务将有更加具体而有约束力的指标。通知要求围绕企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等，提出明确的量化指标，以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率。大力推行 “互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

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