安徽省“民告官”案件井喷式上升程序违法、怠于应诉成为行政机关败诉主因

本报讯“民告官”胜率几成？行政诉讼法新修改后，安徽省“民告官”案件有何变化新态势？ 10月8日，省高级人民法院发布“安徽法院行政审判白皮书暨十大典型案例”，据白皮书反映2014年到2015年，安徽省“民告官”案件呈现“井喷”式上升。“‘白皮书\’的作用，不仅在于为法院的审判工作提供指导，也在于为行政机关的执法活动提供参考。”省高院党组成员、副院长周榕介绍，这次“白皮书”并没有全面系统回顾过去两年的全省法院行政审判工作，而是紧扣服务法治政府建设这一主线，对于安徽省法院行政案件进行的司法审查报告。

据统计，2011年到2013年，行政案件年收案数总体平稳，略有下降。从2014年开始，案件进入快速增长期，2014年一审行政案件同比上升14.15%，2015年同比上升60.4%，案件由平稳上升到“井喷”式上升的态势明显。其中，2014年到2015年，全省法院共受理一审行政案件11880件，共审结一审行政案件10669件。“新修改的行政诉讼法和立案登记制均于2015年5月1日起开始施行，此后，行政案件出现了‘井喷\’式增长，2015年5月1日到2016年5月1日，行政案件同比上升66%，增幅位居各类案件之首。”周榕副院长介绍。在受理的案件中，按行政管理范围划分，数量居前五位的依次城建类、资源类、公安类、劳动和社会保障类、民政类。从新收案件的动态分析来看， 2015年与2014年相比，五类案件中，公安类同比上升104%，城建类上升98.6%，民政类上升44.4%，劳动和社会保障类上升32.4%，资源类下降23.7%。“两年间，案件类型日趋多样又相对集中的特点，被诉行政行为已涉及70多个行政管理领域，但占主导地位的仍是城建、公安、资源、劳动和社会保障等案件。而不断增长的新类型案件，主要集中在信息公开、行政协议、环境保护等领域。 ”

据分析，行政案件这种超常态的增长将持续3年左右时间，此后，将进入平稳增长阶段。

据周榕副院长透露，过去的两年，安徽省法院的行政案件上行趋势明显，审理难度也越来越大。越来越多的行政纠纷集中到中级法院和省高院，其中2015年省高院行政案件同比就上升180%，远超60.4%的全省行政案件平均增速。

白皮书对于“民告官”案件中，行政机关败诉的原因进行了集中分析，提及行政行为程序不合法，适用法律不准确以及行政案件应诉不力等是主要原因。

（记者唐欢）

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