要从“大水漫灌”转向“精准滴灌”

■ 朱胜利

“给钱给物，都不如发展致富产业实在”，打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键，是治本之策。 “在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”，推进产业扶贫，关键是要精准选择产业项目和帮扶模式，让贫困人口能真正参与产业发展，从中获利，摆脱贫困。

安徽省各地以重点产业为抓手，依靠发展产业帮助贫困群众脱贫并提供持续稳定的增收来源，扶贫成效已初步显现。扶贫产业不仅让贫困人口脱贫，持续提供稳定的收入来源，还增加了农村集体收入，甚至发展成为当地产业经济的重要组成部分。但在看到成绩的同时，我们也不能忽视当前产业扶贫实践中出现的问题，主要是产业与扶贫脱节，贫困人口因自身弱势被边缘化，结果产业是发展起来了，贫困人口却没有多少受益，成了“扶富不扶贫”；发展扶贫产业，没看准市场行情、摸清群众意愿，政府一厢情愿蛮干，劳民伤财，虽然看上去形势一片大好，但实际上只成就了“形象工程”“政绩工程”等。

解决这些问题，必须有效防止产业与扶贫脱节、产业与脱贫背离，走产业***路子，通过将产业发展与***紧密结合在一起，充分尊重市场规律和群众意愿，因地制宜选择产业项目，精准实施帮扶，让“资金跟着穷人走、穷人跟着产业走、产业跟着市场走”。

要精准选择产业项目。选择产业项目须兼顾两头，一方面，要坚持市场导向，根据当地的资源禀赋、经济发展状况等，因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模，提高产业发展的持续性和有效性；另一方面，还要考虑脱贫需求、群众的意愿以及贫困户的经营能力，选择脱贫带动能力强、群众愿意且有能力参与进去的产业项目。

要精准选择帮扶模式。选择帮扶模式重在不忘扶贫“初心”，想方设法发挥出产业对贫困人口脱贫增收的带动作用，确保其有长期稳定的收益，避免“扶农不扶贫、产业不带贫”。要切实落实国家部委联合印发的 《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》及安徽省相关政策，通过股份制、股份合作制、土地托管、订单帮扶等多种形式，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制。目前，安徽省有的地方探索将扶贫资金提供给带动能力强、产业基础好的合作社，并将资金折股量化到贫困户头上，使这些发展能力差的贫困户也能享受到股金分红；鼓励贫困户以劳务抵扣或者山林、农地等生产资料作价等形式入股合作社，按股份分享产业发展收益等，这些做法都值得研究推广。

产业扶贫要从 “大水漫灌”转向“精准滴灌”，并举全社会之力、聚各方之财、集全民之智，共同推进，才能真正帮助地区拔掉穷根，帮助贫困人口脱贫奔小康。

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