关键词重点领域关键环节改革攻坚

报告点睛

营造高效透明的政务环境、公平竞争的法治环境、亲商安商的市场环境。

专家解读

张彪（省委党校副教授、省情中心负责人）

报告强调推动重点领域关键环节改革攻坚。当前，要特别注重深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，处理好政府与市场的关系。

政府职能转变的途径就是持续推进简政放权。要着力加强市场规则制定与完善，营造公平正义的市场环境。减少行政审批事项，增加政府服务供给。在安徽已经取得的改革成效基础上，还要进一步完善权责清单、涉企收费清单，实施全方位公共服务和全口径中介服务清单，通过评估地区经济发展实效和市场主体真实反响，去检验行政管理体制改革的效果。

经济领域的改革重点之一，是深化国资国企改革。国企改革的路径，是充分发挥国企党组织领导核心和政治核心作用，以管资本为主加强国资监管，优化国有资本布局。对于公共服务领域，应加快推广“PPP”模式，不断提升公共服务供给水平。对市场竞争较为充分领域的国企，应积极推进整体上市和兼并重组，加快推进国有控股混合所有制企业员工持股、职业经理人制度等试点，做强做优做大国有企业。此外，还应通过深化改革切实破除制约民间投资的体制机制障碍，拿出真招实措支持民营企业参与国企改制重组，完善政府与社会资本合作机制。通过不断拆除准入门槛、财税政策改革、投融资体制改革等，促进金融资本与产业发展、技术创新有效融合，建立健全适应和促进经济社会发展的综合金融服务体系，为安徽今后发展提供强有力的支持。

安徽省重点领域和关键环节改革蹄疾步稳。在全国率先推行政府权责清单、涉企收费清单制度，农村综合改革、公共资源交易监管体制、新型政银担合作机制等改革也走在全国前列。特别是“放管服”改革，激发大众创业、万众创新的热潮，“十二五”期间各类市场主体由166万户增加到276万户。

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