借审批资质来理财的处长

本报讯手握绿化企业资质初审权力，原本应当廉洁奉公履职，却将权力用作牟利的工具。经合肥市蜀山区检察院提起公诉，7月21日，合肥市林业和园林局（以下简称林园局）原绿化管理处处长程皋，因受贿罪被法院判处有期徒刑3年2个月，并处罚金22万元。

程皋今年48岁，2003年从部队转业至该局后，工作上勤勤恳恳，一步步走上绿化管理处处长岗位。绿化管理处主要负责全市园林绿化企业资质审批、报批和绿化行业管理。其中全市城市园林绿化施工企业一、二级资质的初审、三级资质的审批决定当地园林绿化企业生存发展。

安徽某园林景观工程有限公司想将企业资质由二级升为一级，申报几次都未成功。2013年上半年一个周末的上午，该公司老总刘华芝（化名）找程皋帮忙，程拿了一套申报成功的范本资料交给其参照。只见刘华芝顺手拿了几个袋子放在程皋的办公室桌上。刘离开后，程皋看到其中一个袋子里面装着一大捆现金共10万元,便收下了。

2014年下半年，该公司继续申报，程皋大开绿灯，让该公司初审通过。为了得到程皋的特别关照，多家园林公司到其住处或者办公室行贿，金额至少都是1万元，程皋来者不拒，收入囊中。

据法院审理查明，2013年7月至2015年4月，程皋利用担任该局绿化管理处处长职务，在审批、办理城市园林绿化施工企业资质过程中，接受10家园林企业贿赂共计23万元，而这些钱都被程皋用于股票投资和理财。

办案中，检察官发现，目前，为打造良好经济环境和人居环境，政府职能部门在园林绿化上投入大量资金,许多地方变绿了，变漂亮了,与此同时园林领域也成为了职务犯罪的重灾区，不少园林局干部锒铛入狱。程皋及其上司该局原副局长洪爱军（一审判有期徒刑11年）就是典型。经分析，此类案件大多发生在绿化资质审核、绿化工程承揽等环节上。上述环节是园林领域的关键岗位。而程皋等人正是利用手中的权力，在行业管理存在漏洞,缺乏有效监督之下，大肆收受贿赂。

为杜绝“绿色腐败”继续侵蚀园林领域干部，检察官建议园林绿化的主管部门将现有的审批、检查权限进行分解，建立完备的监督制度，提高监督力度。在园林领域所涉及的多个部门之间建立相互监督制度，杜绝单人行使职权。另外，园林部门要大力推行政务公开，将项目招标、采购监管置于阳光下运行，接受社会监督。

黄河

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