出租车“份子钱”过高的要降低省政府发布出租车改革实施意见，鼓励巡游出租车提供网约服务

将鼓励巡游车参与网约。（资料图片）

昨日，安徽省政府发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，提出安徽省新增出租车经营权实行无偿有期限使用。据悉，安徽省鼓励巡游出租车提供网约服务，并规定在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，设置巡游车专用通道、候客点、停车场，并免费向巡游车开放。

新增车经营权有期限

《实施意见》明确，出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营。

在经营权改革方面，新增出租汽车经营权一律实行期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，变更后的经营期限为该车辆经营权的剩余期限，不得炒卖和擅自转让。

对于现有的出租汽车经营权权属不明、未明确具体经营期限、已实行经营权有偿或变相有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，明确经营权归属，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

建立运价动态调整机制

安徽省将健全出租汽车行业的利益分配制度，出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。

采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。并严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低。

同时，理顺价格形成机制。综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法。

巡游车也能“网约”

《实施意见》鼓励巡游车经营者、网约车经营者（以下称

网约车平台公司）通过兼并、重组、吸收入股等方式，实现新老业态融合发展。

同时，鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。

鼓励并规范顺风车

据悉，网约车平台公司应当取得《网络预约出租汽车经营许可证》，提供网约车服务的驾驶员及其车辆，应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车运输证》。持有《巡游出租汽车驾驶员证》的驾驶员才可以从事网约车运营活动。

私人小客车合乘，通常被称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。城市人民政府应鼓励并规范私人小客车合乘发展，缓解交通拥堵和减少空气污染。同时，明确合乘服务提供者事先发布出行信息的方式，出行成本的分摊标准，合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。

医院设出租车停车场

根据《实施意见》，城市人民政府要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位、充电站（桩）等服务设施纳入城市基础设施建设规划，在土地、资金等方面给予政策支持，解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。

在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当设置巡游车专用通道、候客点、停车场，并免费向巡游车开放，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。

陆文静本报记者姚一鸣

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