持续提升人民群众幸福指数——做好今年经济工作评述之六

■ 本报记者 田婷

民生保障事关群众福祉和社会和谐稳定。全省经济工作会议在部署年经济工作时强调，要全力保障改善民生，持续提升人民群众幸福指数。如何从解决好群众普遍关心的问题入手，推进民生福祉持续改善？记者近日就此采访了有关部门人士和相关专家。

如何实现***精准脱贫？

年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。全省经济工作会议提出，要按照源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求，建立完善全覆盖的***、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动***、精准脱贫各项政策措施落地收效，确保完成脱贫 万人以上，贫困村出列个以上、力争2个县脱贫摘帽。

省扶贫办有关负责人说，这就要求安徽省以大别山区和皖北地区为主战场，加快改善贫困地区基础设施和基本公共服务，大力实施带动能力强的产业扶贫项目，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力；深入实施脱贫攻坚十大工程，加强职业教育和实用技术培训，加大对深度贫困地区、重点贫困群体的帮扶，完善贫困人口兜底制度，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”；注意解决因病致贫群众脱贫问题，在健康脱贫“”政策基础上，进一步研究制定贫困户慢性病门诊医疗救助等配套政策。

“对贫困人口来说，政策脱贫要与自我脱贫相结合。大力推进扶贫项目建设和扶贫产业发展，有助于夯实稳定脱贫的基础，帮助贫困户真脱贫。”省经济信息中心预测处副处长李红梅分析说。中科大管理学院教授翁清雄认为，促进中小城市和贫困地区的产业发展，为有劳动能力的困难群体提供职业教育和实用技术培训，帮助他们实现就业，有利于从根本上解决好部分群体长期贫困的问题。

带动就业增收从哪些方面着力？

就业是民生之本、增收之源。 年，安徽省有.3万高校毕业生，创历史新高；但在化解过剩产能过程中还有一批职工需要安置就业，就业压力仍将持续。

全省经济工作会议提出，要实施更加积极的就业政策，深化“四进四扶”工作机制，深入开展“创业江淮”行动计划，积极做好化解过剩产能职工安置工作，切实抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员就业、确保零就业家庭动态“清零”。

省人社厅就业处处长吕泉告诉记者，当前劳动力市场正在发生深刻变化，劳动者的诉求也呈现出多样化、个性化的趋势。这就要求安徽省积极推进就业促进行动，推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸，创造更多高质量的就业机会；鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业，吸纳更多中低技能劳动者就业；加快培育就业新形态，拓展就业创业新领域。

近年来，社会上出现了技能人才、新型农民、艰苦地区基层干部队伍短缺等现象。翁清雄分析认为：“这种现象的出现，与这些群体的收入、待遇长期低于其自身的期望值有关。只有解决好重点群体的发展和收入增长问题，才能激活各类人才的潜力和创造力。要解决这一问题，一方面要提升这些重要职业群体的收入和社会地位，另一方面要通过调整最低工资、个人所得税和社会保障等二次分配办法，减小行业间、职业间的收入差距。 ”

如何加强基本公共服务供给？

发展社会事业、健全公共服务体系，本身就是解决民生问题的切入点，而民生工程则是一个很好的“抓手”。

全省经济工作会议提出，要持续加大民生投入力度，深入实施民生工程，大力提升建后管养、绩效管理和政务公开水平，不断推动民生工程提质增效。

“近年来，民生工程建设成效显著，但后续管养较为薄弱，应予以加强。要创新民生工程后续管养的体制机制，明确主体，鼓励引导社会、企业和个人积极参与，通过政府购买服务、市场化运作等方式，充分发挥民生工程后续效益。同时，还要建立健全考核办法和激励机制。”李红梅说。

年，安徽省要加快完善现代教育体系，大力发展更高质量更加公平的教育；深化医疗卫生体制改革，加快推进分级诊疗，健全医疗服务联合体；加强城市棚户区、城中村改造和老旧小区整治，完善公租房分配方式，加大农村危房改造力度……教育、医疗、住房等多个领域的公共服务供给水平将持续提升。安徽省还将深入推进平安安徽建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展安全生产“铸安行动”，高度重视食品药品安全等，营造更加和谐稳定的社会环境。

翁清雄表示，深入实施民生工程，增加基本公共服务供给，应该多听听群众的反馈与意见，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提高公共服务共建能力和共享水平。

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