建议加快制定农场动物福利法

用于人类食品源的大多数农场动物，都生活在饱受痛苦和压力的环境下。它们的生存环境与食品安全息息相关。全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平表示，通过人道方式饲养的农场动物更加健康，，保障大家的食品安全。

建议一： 加快制定农场动物福利法

“这几年最明显的感觉是，国家和各级政府，都非常注重人大代表的建议，关注人民的声音。前两年带来的提案、建议，都得到了相关部门的关注和反馈。”赵皖平在接受本报记者采访时感慨。

今年两会，赵皖平则带来了有关动物福利法的提案。“农场动物和我们的生活其实息息相关，关注它们，其实就是关注我们的食品安全。如果从源头不把握，那我们不可能吃到健康的食品。”

“保障农场动物的福利，有利于减少抗生素滥用的问题。”赵皖平表示，抗生素作用不仅在于预防微生物感染，也作为生长促进剂使用。但过度使用抗生素，会导致在畜产品和环境中药物残留，也会对公众健康和生态系统造成风险。

同时，实行动物福利有利于减少环境污染，促进养殖户主动改善饲养环境和落实无害化处理，从而解决养殖业环境污染问题。

因此，赵皖平建议，农场动物福利法草案应对立法目的、立法的专门适用对象、适用范围和原则、产业链环节控制、监管机制设立、进出口福利保护、法律责任等做出明确规定。“所涉及的主要法律制度应包括：农场动物饲养活动的登记、饲养资格、饲养条件、饲养标准、疫病防治、进出口的动物福利保护和受害动物的救助、畜禽交易与运输监管制度、屠宰制度、监管机制与法律责任等。”

建议二： 将农民工纳入保障房范围

农民工，作为城市的重要建设者和参与者，却没有被纳入流入地城镇的社会福利体系。与此同时，农民工子女的教育成为难题，多年来国家一直致力于落实农民工随迁子女教育问题。“很多农民工子女仍只能选择指定的学校，至于医疗、养老保险等社会保障，农民工与市民在享有的质和量上存在明显差距。”赵皖平说。

因此，赵皖平建议，加快农民工住房保障体系建设。“要促进农村住房市场化发展，使愿意进城落户的农民工将农村财富转移到城市，减轻市民化负担。”

赵皖平表示，要建立与农民工经济状况相适应的城市住房供应模式和廉价房制度，将农民工纳入到城市住房保障范围，提供廉租房、公租房以及限价商品房或发放租房补贴。同时，要不断提高农民工收入水平，增强农民工在城市购买住房的经济能力。要积极探索建立符合农民工实际需求的住房公积金制度，为进城落户农民工提供最低的住房保障条件。

在子女教育上，赵皖平格外强调，建议政府根据农民工子女流入的数量、分布和变化趋势，合理规划中小学布局，均衡配置教学资源，将农民工随迁子女全部纳入输入地教育发展规划。“要坚持输入地管理，方便农民工在城市务工期间就近就医和及时补偿，确保农民工平等享有基本医疗卫生和计划生育服务；建立覆盖农民工的养老保障体系，提高覆盖面和保障水平。”

建议三： 加强网络订餐平台信息共享

随着网络技术的迅猛发展以及人们消费理念的转变，网络订餐受到越来越多消费者的热捧。但是，目前国内暂未出台网络订餐服务管理办法。第三方网络订餐平台入网户绝大多数为小餐饮服务单位，餐饮规模、经营条件、后厨状况未达到申请《餐饮服务许可证》要求。

赵皖平建议，应当加强网络订餐平台信息共享。“建立监管信息和订餐平台信息互联互通机制，鼓励第三方平台采集和应用政府监管数据，使消费者能够在订餐的同时，更为便捷地了解食品安全监管部门对餐饮单位的食品安全监管情况。第三方平台可通过将自有平台中入网餐饮单位的许可证信息与餐饮单位行政许可数据自动比对，进一步提高入网餐饮单位许可资质审查的精准性和有效性。”

同时，鼓励第三方平台建立平台入网餐饮单位食品安全状况大数据分析工作机制，通过对平台入网餐饮单位的上传信息、消费者点评等大数据分析，获得食品安全违法行为的线索，包括无许可证经营、超许可范围经营、经营违禁食品、疑似食物中毒事件等，并报告食品监管部门。

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