新常态下提高政协履职能力有效服务高质量发展的思考 民建安徽省委秘书长 史扬龙

党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，对人民政协而言，新时代赋予了更大的责任、更光荣的使命。党的十九大对人民政协提出的新要求，更为我们提高履职能力、有效服务高质量发展提供了根本遵循和行动指南。各级政协组织理应顺势而为、乘势而上，进一步树立 “四个意识”，把提升履职能力作为立言之要、立行之基，以更加有效的协商、更为有用的建言、更强有力的行动，积极发挥好政协独特优势，为实现高质量发展提供坚强助力。

针对新时代对协商民主的新定位、新部署、新要求，人民政协应把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，创新协商形式，拓展协商内容，增加协商密度，增强协商实效。

一、突出“四个维度”，着力增强履职实效

坚持问题导向，从全局和大处着眼，从职能和实处入手，持续强化建言献策 “准”、“实”、“对”、“新”四个维度。

一是在“准”字上下功夫，确保选得准。要找准方位、服务大局，聚焦党委政府工作中的重点、难点和群众关心的热点问题，积极出谋划策；要把准时机、分类开展，符合发展战略的事提前干，党和政府正在推动的事积极干，一时不具备条件的事想着干。

二是在“实”字上下功夫，确保提得实。要创新社情民意收集方式，扩大开放度；要改进视察调研方式，力求掌握到鲜活、真实的情况。

三是在“对”字上下功夫，确保说得对。提出的意见建议，应广泛吸纳意见，交流碰撞不同意见、不同看法，最终形成广泛认同的有价值的意见建议。

四是在“新”字上下功夫，确保谋得新。对政治问题、社会问题的新情况、新变化，要及时提醒党委政府；对中长期发展问题，要敢于破旧立新，增强建言献策的前瞻性。

二、聚焦“四大工程”，突出制度建设重点

树立系统思维，着力实施政协制度建设衔接配套工程、细节设计工程、框架体系工程、配套保障工程，确保政协各项工作有章可循、有序开展。

一是着力做好衔接配套工程。要针对制度运行的“空隙地带”和“断裂环节”，积极推进政协相关工作制度与党政运行规则的衔接配套；要增强各项制度的协同，形成一个有机整体。

二是着力做好细节设计工程。要进一步拓宽参政议政的渠道和领域，细化建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制；要创新联系群众的工作机制，完善政协舆情汇集、征集提案等制度。

三是着力做好框架体系工程。要依据工作内容和属性进行横向制度建设，如组织、人事、教育培训、财务管理和后勤保障等制度;要按照管理层级进行纵向制度建设，如市政协层面、办公室层面、专委会层面等制度。

四是着力做好配套保障工程。牢固树立“民主建制”的理念，积极引入各利益相关者参与，广泛听取意见；建立健全和完善制度执行的监督机制和问责机制，及时发现和解决问题。

三、强化“四种力量”，协同推进自身建设

做好自身建设是政协履行职能的前提和基础。激发界别活力，挖掘委员潜力，增强专委会动力，树立担当定力，有利于政协进一步发挥职能，提升工作质量和效果。

一是激发界别活力。要建立健全组织保障、界别履职、服务保障、管理考核等工作机制，强化界别召集人队伍建设，搭建界别委员学习、交流、联谊等平台，丰富界别履职形式。

二是挖掘委员潜力。进一步完善委员推荐、协商、审核机制，保证委员队伍的整体素质；积极运用微信、微博等新的通讯工具，建立政协委员沟通交流平台；建立规范严格的激励约束机制，全面规范委员履职行为；完善委员退出机制，对不能胜任的，通过必要程序给予通报、告诫甚至取消委员资格。

三是增强专委会动力。要大力推进专委会制度化建设，健全完善学习制度、联系服务机制、合作联动机制等，提高专委会工作的科学化水平；根据界别组织化程度、行业性特点，创新活动开展形式；要利用好各种协商会、议政会、座谈会、调研、视察等平台，让委员参政“有门”、履职“有路”。

四是提升担当定力。人民政协作为说实话、讲真话、谏诤言的组织者，要提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，引导委员说实话、讲真话、讲肺腑之言。

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