两会关注 建议探索“物业服务+养老服务”模式 如何破解“养老”问题 代表委员建言献策

当前，安徽省老龄化程度日益加深，尤其是随着独生子女成年成家，“空巢老人”人数迅速增加，他们的养老问题成为困扰许多家庭的现实问题。

开设“托老所”、为特困失能老人设立“专项补助基金”、打造养老“十五分钟服务圈”……在今年的省两会上，“养老问题”再次成为省人大代表和省政协委员的热点话题。

省人大代表 瞿顶娟建议由政府监管、街道社区牵头开设“托老所”

作为一名“老代表”，今年的省两会上，省人大代表瞿顶娟将目光聚焦在“养老”。

“尤其是像我们这样的‘40后’\‘50后’，当前摆在面前最突出的问题就是养老问题。我身边很多亲戚、朋友家也有这样的疑虑，夫妻两人要上班、孩子去上学，年迈的父母独自在家无法照顾自己，有的甚至用燃气烧开水也有可能会忘了关火。”她说，即便如今合肥很多地方都建起了养老院，条件非常好，但很多老人不愿意去。

“毫不夸张地说，我身边有90%的老人不愿意去养老院，一方面是想和子女生活在一起享受天伦之乐，另外一方面是觉得去养老院‘不光彩’。”瞿顶娟关注到，前段时间，包括福建、广西、海南等地都开放了一年10到15天的“子女护理假”，但她觉得，这只能解决一时的问题，比如老人生病住院了需要陪护，但日常生活中对老人的照顾依然是缺位的。

“现在校区附近都很多‘托儿所’，那能不能试点一些‘托老所’，子女上班时送老人过去，白天有人能照顾他们的吃饭、休息，晚上子女下班后再将他们接回来？”瞿顶娟提议，这样一来，既能解决老人的看护问题让子女放心上班，也能解决他们不去养老院的“心理疙瘩”。

她建议，这种“托老所”可以由政府监管，街道和社区去牵头，或者是联合街道的卫生与服务中心，实现“医养结合”，让患有高血压、糖尿病或者身体不适的老人既能得到看护也能方便就诊。

省人大代表 谢琼

为特困失能老人设立“专项补助基金”

谢琼是合肥一养老机构负责人，今年她关注的话题依然是“养老”。与往年不同，今年她还将目光聚焦到了特困失能老人的养老问题。

谢琼说，当前安徽省居家社区养老服务基本吸纳了自理型老人的养老需求，但失能老人医养照护的专业要求高、责任大，居家社区服务难以承担，已经成为一个现实的社会问题，迫切需求社会提供具有针对性、专业性、医养结合的长期护理服务。

“一些城乡家庭，特别是贫困家庭、农村家庭、空巢家庭没有能力负担失能老人的家庭养老，而机构专业护理的收费一般又高于当地平均收入水平，大部分城乡家庭都无力支付，造成‘一人失能、全家失衡’的社会窘态。”谢琼说，尤其是一些身边无子女照顾、又无经济收入的独居失能老人生活艰辛。

谢琼建议，建立特困失能老人长期护理补助制度。以政府牵头，以财政、民政福彩等调剂划拨为主，社会各界捐助为辅，筹建长期护理补助基金，专项用于城乡特困失能老人长期护理费用补助支出。

“为了精准帮扶到这些特困失能老人，还建议制定长期护理失能鉴定评估机制。”谢琼说，以失能程度、经济状况、疾病情况等综合鉴定评估结果，确定其是否纳入补助范围，结合鉴定评估情况，分级分类给付补助，促进资金合理支出及效用最大化。

同时，在今年省两会上，谢琼还带来了另外一个建议“关于制定《安徽省养老服务条例》的建议”，建议从地方立法的高度，明确政府涉老部门职责，加大各方要素保障，破解人口老龄化带来的各种社会问题。

民盟安徽省委建议探索“物业服务+养老服务”模式

为应对老龄化发展趋势，亟需提升居家和社区养老服务水平。民盟安徽省委建议，结合新一轮“十四五”规划编制，将养老服务发展纳入安徽省国民经济和社会发展总体规划。学习借鉴外省先进经验，适时开展居家和社区养老服务的立法工作。

“结合安徽省实际情况，按照片区管理的方式，创办社区嵌入式连锁型小微养老机构和具备照护功能的护理型养老机构，为社区高龄、重病、失能、部分失能及计划生育特殊家庭等困难老年人提供定期体检、上门巡诊、社区护理、健康管理等服务。”民盟安徽省委提出，可以探索建立长期护理保险制度，鼓励养老机构投保责任保险。将符合条件的医养结合机构中依法设立的医药机构纳入医保定点范围。

探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。全力打造养老“十五分钟服务圈”。积极推进康养产业化发展，鼓励市场分层次、分类别提供养老服务产品和养老服务。

民盟安徽省委提到，可以引进一批有规模、有实力、有品牌的养老服务连锁企业参与安徽省居家和社区养老服务，形成养老服务投资主体多元化格局。

省政协委员 龚明珠促进家政人员专业水平提升

为了照顾家中老人，不少家庭聘请家政人员照顾老人，而家政人员的专业水平成为市民关注的热点。

省政协委员龚明珠认为，随着老龄化快速发展和“全面二孩”时代到来，必须完善相关政策措施，进一步完善家政服务业政策体系，健全保障机制，在政府补贴、公办民助、购买公益家政服务岗位、老年护理纳入民生工程、实施家政服务扶贫项目等方面实现新的突破。

数据显示，目前，安徽省工商登记注册的各类家政服务企业有7000家，从业人员约70万人，按全省城镇家庭11%有家政需求测算，市场需求家政服务人员120万人，供需矛盾突出。

“目前安徽省家政服务行业还是存在政策保障不完善、行业社会认可度低、专业化标准化规范化程度不高等问题。”龚明珠建议，推进家政服务业高质量发展，实现服务由单一向多元、低端向高端、一般性向个性化转变，借助互联网、大数据、云平台、移动终端等，推进“互联网+家政服务”，实现线上和线下融合发展。

龚明珠表示，可以考虑发挥安徽省科教资源优势，依托和支持职业院校、行业协会、家政服务企业、协会组织联合培养家政服务技能人才，逐步推进从业者持证上岗，有效满足越来越多的家政对家务保洁、母婴护理、育婴教育、照料老人、养老护理、病老陪护等的多样需求。

同时还建议加强家政服务员的职业化管理，在从业者参加社会保险、基本医疗保险和养老保险等相关政策和制度方面给予政策扶持，解决家政服务企业和从业者后顾之忧。

合肥报业全媒体记者

蒋瑜香 统筹

合肥报业全媒体记者

余佼佼 乐天茵子

刘梅梅 蒋瑜香

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