安徽省探索引入第三方参与行政立法

本报讯（记者 周莹莹 通讯员 黄显鸿）部门间争议较大的重要立法事 项怎么解？探索引入第三方起草法律法规草案或进行立法评估。5 月 20 日，记者从省司法厅获悉，近日《安徽省委托第三方参与行政立法工作规 定》（以下简称《规定》）印发，《规定》自 7 月 1 日起施行，第三方参与行政立 法工作有望制度化、规范化。

《规定》所称行政立法，指政府制定、修改、废止规章，以及由政府提请 本级人大及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规的活动。司法行政 部门或者起草单位可以委托第三方参与下列行政立法事项：起草地方性 法规和政府规章草案；行政立法中涉及重大利益调整的论证咨询；争议较 大的重要行政立法事项的评估；行政立法后评估等。

委托方根据工作需要，可以将委托事项委托给一至三个第三方进 行。受委托的第三方不得将受委托事项转委托给其他机 构或者个人。根据委托事项的具体情况，可以选择高等 院校、科研机构、法律服务机构、专业智库等单位作为接 受委托的第三方。受委托的第三方应当在相关领域具有 代表性和权威性，社会信誉良好；组织机构健全，内部管 理规范；有具备相关专业知识和技能的研究力量，较强的 数据采集分析、决策咨询和政策评估经验和能力；在业务 关系、机构隶属、资金来源等方面具有独立性，与有关争 议方之间没有利益利害关系。

第三方参与行政立法，应当做到客观、独立、公正， 不得进行可能影响客观性、独立性、公正性的活动，不得 弄虚作假和抄袭剽窃。有违规违约行为经查证属实的， 委托方可以根据情况，采取要求改正、取消委托等办法 处理。

法规规章草案提请政府有关会议审议时，司法行政 部门或者起草单位应当汇报、说明第三方参与情况。第 三方成果归委托方所有。第三方未经委托方同意，不得 对外披露有关情况，不得公开或者对外引用成果。

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