“百千万”创业就业让青年站立发展风口 安康青年创业调查

青年创业热潮正在兴起

青年是大众创业的生力军和主力军。近几年来，市委市政府高度重视创业就业工作，制定出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等政策文件，以深入推进“放、管、服”改革为引领，强化政策支持，优化创业环境，搭建创业平台，扎实推进创业型城市创建，实施“百千万”创业就业工程，全市青年创业氛围日趋浓厚，发展势头令人欣喜。

一是创业群体快速扩大。制定出台支持大学生、返乡农民工返乡创业政策措施，深化行政审批制度和商事制度改革，强化青年创业辅导培训，青年创业的激情充分释放，“十二五”期间，全市创业主体呈“井喷”式增长。“十二五”以来，安康市共有11.98万人成功创业，其中外出创业2.62万人，返乡创业2.32万人，就近就地创业6.61万人，高校毕业生创业0.43万人。据工商部门统计，2015年新登记民营市场主体2.08万户，其中新登记私营企业3423户，同比增长27.44 %；新登记个体工商户16589户，同比增长25.32%。

二是创业层次稳步提高。随着安康市经济快速发展，居民自我积累增强，创业规模不断提高，新增创业的私营企业逐渐增多。2015年底，全市民营企业7717个，其中当年新登记3423户，民营企业占全市法人企业单位数的98.1%； 各类创业主体新增注册资本 197.16亿元，占民营经济主体总注册资金的25.4%，新增私营企业注册资本规模普遍提高。坚持走以民为本的循环发展之路，着力发展生态友好型特色产业，创业领域逐步向生态旅游、富硒食品、现代农业、电子商务等新兴产业领域拓展延伸，成为助推全市经济转型升级的主力。2015年，全市以富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业为重点的生态友好型产业在GDP占比达65%，其中富硒产业连年以30%的超高速增长。

三是创业环境持续向好。创业申报审批更加快捷。深入推进简政放权，建立权力清单和项目审批绿色通道，简化审批流程、压缩审批时限，实行三证连办、一照三号、一照三用，全面落实政务中心“一站式”服务，企业登记办证由过去的至少20个工作日缩短到最多5个工作日。融资支持更加有力。市财政每年安排500万元、县(区)按每年每10万人不少于60万元设立就业创业基金，专门用于创业开业补贴、创业启动资金扶持等项目，其中不少于15%的比例专项用于高校毕业生创业就业。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高贷款额度调整为10万元，劳动密集型小微企业自行贷款财政贴息额度由200万元提高至300万元。对于进入市级创业孵化基地（园区）创业的高校毕业生，创业担保贷款额度统一调整为20万元，合伙的高校毕业生创业项目最高可申请60万元创业担保贷款，可展期一年。创业服务平台日趋完善。建成创业孵化基地17个，2家单位获批为国家示范基地和省级孵化基地，入驻孵化企业522家。培育发展19个工业集中区，入驻企业2915家，实现营业收入707.2亿元。创业就业信息系统和公共服务平台标准化建设正在加快推进。

下功夫破解创业企业“融资难”

近期，我们深入部分首次创业和创业初成的小微企业开展了调研，与市青年创业协会进行了座谈交流，从调研情况看，“融资难”是安康市初创企业和创业初成企业在后续发展和成长壮大过程中面临的主要问题之一。

“融资难”主要“难”在两个方面，其一，政策性扶持少且门槛高。各级政府已经出台的创业基金扶持、创业贷款担保及贴息等政策，覆盖的范围仅仅是初次创业者，支持创业初成后续发展的相关政策较少。就安康市来说，尽管近几年来出台了针对创业者的贷款担保、贷款贴息等财政扶持措施，解决了一些初次创业者的贷款难题，但由于额度较小，满足不了创业初成企业后续发展壮大的资金需求。国家现有的扶持企业发展的产业发展基金、技术改造资金、财政贴息、财政补贴等门槛较高，处于创业初期的企业由于自身实力较弱，在资金、人才和技术方面普遍处于劣势，这些优惠政策很难享受到。比如，在担保贷款方面，财信担保公司需要企业提供自身相关财产的反担保才能给企业提供担保向银行贷款，由于一些创业初期的小微企业可提供反抵押担保的财产不足，就无法获得财信公司的担保，也就无法向银行贷款。

其二，市场化融资渠道窄且难度大。目前安康市能够通过资本市场直接融资的企业极少，民间借贷的资金成本非常高，创业企业融资的主要渠道仍然以传统的银行贷款为主，但由于信贷政策和担保机制不健全，以及初创企业在企业管理、财务制度、信用等级、自有资产等方面存在天然的缺陷等原因，融资出现了“两难”现象，即银行有钱贷不出，“放贷难”，而企业急需资金又贷不到，“贷款难”。资金短缺（下转八版）  萧诚 曾红林

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