旬阳“说理执法”搭建智慧型法制新构架

本报讯（通讯员 贺振东）旬阳县公安局去年创新推行的“565说理式”执法工作经验被省公安厅、市公安局推广，被《人民公安报》、《陕西日报》报道后，逐渐形成了全市执法亮点。为不断深化和丰富说理式执法内涵，今年以来，该局在执法实践中又不断总结和完善，搭建起了智慧型法制新构架。

全流程说理，提升公安执法透明度。在工作中，该局将说理执法贯彻到每一起执法活动全流程，接处警时表明身份、说明来意，平等说理消除顾虑；调查取证、查封扣押时解释说理，以取得主动配合；处罚告知时充分说理，使其明法理知权利；行政处罚时规范说理，说通情理，说清楚相对人的违法行为；调解纠纷时反复说理，以理服人消除怨气；结案回访时真情说理，用真心真情关怀群众，最大限度地减少不和谐因素，争取群众理解支持。通过全程说理，以理服人，使相对人认识错误、认同公安机关执法行为，减少对抗情绪，心悦诚服地接受调查与处罚。在说理执法中，相对人的知情权、陈述申辩权等权利得到了充分的尊重保证，使公安执法更加透明化、公开化、理性化，维护了公平正义。2月14日，在对甘溪镇村民李某殴打他人一案结案回访中，李某对公安机关给予的行政处罚不服，法制大队和甘溪派出所民警从法律、政策、道德、亲情、邻里等方面入手，向其讲清事理、法理、情理。经过3个多小时耐心细致工作，成功化解了一起涉法信访案件。

全方位说理，提升公安执法公信力。为了把理讲清楚、把事办明白，他们结合《责权清单》制度的落实，旬阳县公安局把规范执法的权力与义务、说理式执法工作内容、说理式执法用语规范、说理式执法文书等汇编成《说理式执法手册》，让民警应知应会，熟练应用于行政许可、行政处罚、执法检查等各领域。同时将每一项执法的工作流程、执法依据、相对人应具备的条件、办理事项应提交的材料、办结时间、收费标准、联系电话等内容，通过警务公开栏、互联网站、微信平台等方式公布公开，让群众知其法理，明白办事，提升公安机关执法的权威性和公信力。今年全局执法法律文书100%说理，说理化解矛盾纠纷380余起，实现法律效果和社会效果相统一。

全警种说理，提升公安执法满意度。旬阳公安局把“能说理、会说理、善说理”作为衡量民警执法素质的重要标准之一，摒弃“冷硬横”的工作方式，以“人本、理性、规范、文明”打造智慧型公安法制。强化说理培训，将说理执法搬进轮值轮训课堂，每期一课，采取情景模拟、正反抗辩、制作说理文书等方式提升民警法律素养、说理技巧和应变能力。灵活说理方式，将说理融入执法全过程，以“理性”执法增进警民和谐关系。采取面对面说理，讲清违法事实、法律依据，提升守法意识；采取在线式说理，利用互联网、新媒体等手段，加强网上互动与沟通；采取讲堂式说理，结合“三治融合”“说论亮”道德评议等，让法制大讲堂走进社区、走进单位、走进学校，形成人人知法、懂法、守法和明辨事理的良好氛围，赢得了群众满意。目前，警民互动在线回复100%说理，全局开展说理执法培训5课时受教民警170人，开展法制大讲堂30余场次，受教群众达2万余人。

通过说理式执法，普法效果更加明显、执法过程更加和谐、执法水平有效提高、行政效率更加高效、社会形象逐步提升。

旬阳县公安局 安康日报

卫士杯·金盾警事

合办

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